社会价值周报124 | 被罚没款51.79亿元，携程做错了啥？没做啥？

　　【焦点·治理与合规】携程被市场监管总局罚没款51.79亿元

　　7月25日，市场监管总局依法对携程集团有限公司(以下简称“携程”)滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚，罚没款合计51.79亿元。7月27日，携程集团在港交所发布公告，公司诚恳接受该决定，并将按照适用法律法规采取整改措施，落实该决定的要求;公司将健全长效治理机制，致力于促进旅游行业的可持续发展。

　　如此高额罚没实属罕见，携程究竟做了什么?没做什么?从可持续社会价值的角度来看，携程被罚一事给了我们哪些警示?

　　北京国标律师事务所主任姚克枫梳理相关信息介绍，携程在国内在线酒店预订市场拥有支配地位，主要实施了两类垄断行为：

　　一是实施变相“二选一”限定交易行为。通过流量倾斜、平台挂牌分级等手段，胁迫酒店商家签订独家合作;酒店若同时在其他平台上线，则采取限流、降权、摘牌等惩戒措施，剥夺商户多渠道经营的选择权，排挤其他竞争平台。

　　二是设置不合理交易条件，强制要求“全网最低价”。借助算法工具自动比对全平台价格，干预酒店自主定价，迫使商家在携程平台保持最低价标准，不达标就扣罚储备金、削减流量。平台利用技术手段，把自身的竞争压力转嫁到线下酒店经营者身上，排除、限制市场正常竞争，因此受到监管部门严厉处罚。

　　从企业合规发展的视角来看，“这样的行为直接损害广大中小酒店、民宿经营者的切身利益，在与平台合作中，中小企业的经济负担会加重。”姚克枫表示，长远看，这样的行为也必然损害社会利益也损害消费者权益。表面上平台低价给到消费者实惠，但竞争被削弱之后，市场缺少制衡力量，后续极易出现服务缩水、价格抬升等情况;酒店被独家绑定，消费者可供对比、选择的房源渠道变少，消费者的选择权逐步受损。

　　姚克枫表示，反垄断监管、反不正当竞争执法已成常态化，不存在企业“法外特权”。建议广大企业要以此案为镜鉴，主动梳理合作模式、内部管理规则，完善内部合规制度。

　　从可持续社会价值的视角来看，可持续商业的底层逻辑，是构建平台、商家、消费者三方共赢的共生生态，而非单一主体依靠流量霸权收割产业链。本案给平台经济、文旅行业释放多重长期信号：于平台企业而言，流量垄断模式走到尽头，数字化隐蔽垄断不再有监管盲区，商业模式必须转型，ESG与合规将成为大型平台底线指标。对文旅住宿行业而言，目前要修复产业链价值分配机制，摆脱低价内卷陷阱，终止“逐底竞争”，回归服务价值竞争，同时也要推动渠道多元化，降低对单一超级平台依赖。对数字经济治理这一问题，监管导向清晰支持平台发展，但也防止资本无序扩张、流量霸权，与此同时确立数字平台权责边界。

携程小程序上，预定酒店页面已无“特牌”等标识

　　公益时报可持续发展研究院认为，面向更广泛的社会价值，平台企业需要重新思考自身公共属性。大型互联网平台具备基础设施属性，承担着连接千万中小微商家的社会功能，其经营行为不仅影响股东收益，更直接影响数十万酒店从业者、地方文旅消费、县域民宿经济。企业可持续发展不能仅追求短期营收、利润增长，必须兼顾产业链整体福祉，平衡商业目标与公共价值。

　　51.79亿元罚单，不只是一次惩戒，更是行业转型的分水岭。过去依靠流量壁垒、强制规则收割产业链的OTA发展模式或许已难以为继。未来在线旅游行业的可持续路径，应当是平台回归中介服务本源，依靠技术、服务、产品创新创造价值;酒店拥有自主定价与渠道选择权;消费者拥有多元平台、丰富产品选择。唯有多方利益均衡共生，文旅平台经济才能实现长期、健康、可持续发展。

　　除此之外，本周期内，国家金融监督管理总局公示了多个行政处罚：平安银行股份有限公司台州分行因通过不正当方式吸收存款等原因、中国光大银行股份有限公司台州支行因流动资金贷款被挪用等原因，分别被台州金融监管分局罚款100万元;浙商银行股份有限公司上海分行因保理融资业务授信管理严重违反审慎经营规则等原因，被上海金融监管局罚款100万元。

　　【应急救灾】广西水灾之后，腾讯、招商局、三一的什么经验留下来了？

　　台风“美莎克”给广西带来的洪涝灾害已进入灾后阶段，公益慈善行业持续反思、总结广西洪灾中积累的经验，多家企业、基金会的善举被关注与肯定，政社协同机制被验证，协同成为社会力量参与救灾的关键词。

　　在发挥运力优势嵌入应急物资支援链条方面，招商局“灾急送”应急物流平台受到关注。近年来，依托招商局慈善基金会公益伙伴网络和招商局集团旗下中国外运所属中外运物流有限公司全国物流仓储网络，招商局集团打造了“灾急送”品牌，公益应急物流已覆盖全国108个城市，运作网点超过300个。此次，由腾讯公益慈善基金会牵头协调、爱心企业珀莱雅提供的应急日用物资，便有“灾急送”快速响应做好运输过程实时调度，爱德基金会在地接收发放，形成了协同闭环。

　　有力量管运输，就有力量管加油。此次广西救灾过程中，泡泡玛特捐赠1000万元，中国乡村发展基金会使用“腾讯公益数字关爱平台”的“关爱券”，将其中100万元生成了5000张“加油券”，与19家加油站合作，救灾运送车辆凭券就可加油。

　　从灾害现场出发，政企社协同响应已经有了较好的推进。面对此次广西、湖北、甘肃等地灾情，腾讯公益慈善基金会快速响应应急管理部政社协同机制，联动9家公益机构、29家爱心企业落地“益企向善・温暖家园”联合行动，累计投放救灾物资超4.3万件。

工程机械在一线抢险救援。图片来源：“三一公益”

　　依旧是有力出力，三一依托自身的机械与工程资源禀赋，积极响应协同机制，联动经销商与客户，调集超70台工程机械，星夜驰援广西灾区一线。7月7日至9日，6名持证救援队员携带全套专业水域救生装备，奔赴受灾严重的横州市云表镇涉水区域。与此同时，三一基金会联动周边经销商、客户，统筹挖掘机、装载机、自卸车等各类工程机械超70台，在贵港、横州、钦州三市多地持续作业——累计投入338车次、2997小时，覆盖三里镇、黄练镇、石卡镇、港北区、云表镇、镇龙乡、长滩镇等地，有序开展道路抢通、清淤防疫、无害化处理等救灾任务，为广西抗洪救灾和灾后重建提供了坚实有力的保障。

　　【青少年与教育】工厂提供免费托管、允许员工带薪陪娃受关注

　　据新华社报道，一则通知让一家位于广东广州增城的服装厂意外走红——“假期到了，有些员工带小孩来工厂，不准带到车间，容易发生事故。全部到人事处做好登记，全部在一楼饭堂玩耍，管理饭堂有空调，有电视看。小孩登记后，这两个月可以免费在饭堂吃饭。”

孩子们在食堂内玩耍和学习。图片来源：新华社

　　据这家工厂的负责人王永伦介绍，七年前，厂子还没搬到现在的新厂区，地方小。暑假，孩子们就在狭窄的车间内穿梭。从那时起，王永伦便把一间闲置的小办公室腾出来给孩子。去年年底，新厂区投用，食堂和活动区域加起来将近2000平方米。于是今年暑假，王永伦规划出一整块区域，装上空调和电视，配了WiFi，让孩子们在这里玩耍、做作业，免费吃饭，同时还“聘请”了一位大学生——也是工厂员工的女儿，负责孩子们的看护与课业辅导。

　　这家服装厂的托管实践，是微小但珍贵的民间善举。它没有宏大的公益叙事，扎根制造业一线普通人的真实生活，把“不让孩子游荡车间、不让工人分身乏术”作为出发点。这也充分证明：最好的社会责任，往往始于看见身边人的难处。同时也要意识到，企业自发的善意是重要补充，但不能替代公共服务兜底。理想图景是：企业持续释放善意，政府、工会、社会组织等提供专业支撑，多方合力，为随迁儿童织密一张假期看护安全网。

　　【ESG与SDGs】1384家公司单独披露ESG相关报告，截至4月底沪市披露率达59.7%

　　据中国证券报报道，日前，上海证券交易所举办第六届“对话国际投资者：ESG赋能上市公司”活动，邀请挪威央行投资管理公司、路博迈、标普等国际机构可持续发展领域专家与沪市公司进行交流分享。活动旨在为上市公司搭建与长期国际资本、国际评级机构的交流平台，助力公司提升公司治理与ESG披露质量，增强对全球长期资本的吸引力。

　　2025年是沪市ESG首个强制披露报告期。数据显示，截至2026年4月30日，沪市共1384家公司单独披露ESG相关报告，披露率达59.7%，同比提高1.5个百分点，再创历史新高。

　　长期以来，公司治理与可持续因素都是全球长期资金投资分析与决策中的重要考量因素。据《中国经营报》报道，在中国证监会统筹指导下，上交所高度重视上市公司的长期价值实现与可持续发展，2026年以来相继推出多项举措：发出“提质增效重回报”2.0专项行动倡议;进一步提升董秘履职能力和水平，规范“关键少数”行为;新增发布三项可持续发展报告编制应用指南等，持续完善相关领域制度建设。

　　7月27日，在中国福利彩票诞生39周年之际，全国福彩系统以“1+32”形式集中发布责任彩票报告。这是福彩连续第四年全国集中发布责任彩票报告，旨在全面展示福彩系统在责任建设、规范管理、公益实践、理性购彩引导等方面的履责成果，自觉接受公众监督，积极回应社会关切。