ESG与公益084丨今日头条、UC平台被查处

　　宏观观察

　　9月24日，国家主席习近平在联合国气候变化峰会发表视频致辞，宣布中国新一轮国家自主贡献目标。专家表示，这是我国首次提出碳达峰阶段后全经济范围、全温室气体净排放下降等一揽子应对气候变化目标，系统性构建了涵盖能源和产业转型、政策工具创新等多维度指标的行动纲领，标志着我国迈入了更加系统全面的低碳韧性发展新征程，并将为《巴黎协定》长期目标实现作出积极贡献。生态环境部副部长李高表示，这是我国首次提出覆盖全经济范围、包括所有温室气体的绝对量减排目标，体现了我国积极应对气候变化方向不变、力度不减的坚定决心，为我国“十五五”“十六五”绿色低碳转型指明了方向，展现了我国与各国携手应对全球气候变化的责任担当，为全球气候治理注入了巨大的确定性和稳定性。

　　【治理责任层面】工业和信息化部、国家发展改革委日前联合印发《工业园区高质量发展指引》，进一步引导工业园区提质增效升级。指引提出，着力打造特色突出、优势明显、效益显著的主导产业，避免低水平、同质化竞争，原则上不宜超过三个主导产业;探索长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式优化园区土地供给;鼓励有条件的园区打造人工智能、云计算等新技术设施等。

　　近日，市场监管总局对外发布《餐饮服务连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，加强餐饮服务连锁企业食品安全监督管理，督促其落实食品安全主体责任。该规定明确，门店数量在10000家以上、1000—9999家、999家以下的餐饮服务连锁企业总部的食品安全监管工作分别由省级、市级、县级市场监管部门负责;明确省级市场监管部门的工作统筹职责，要求其根据餐饮服务连锁企业总部管理的门店数量变化情况，在每年1月确定本行政区域内各级市场监管部门负责监督管理的企业总部。

　　【环境责任层面】9月24日，由生态环境部组织编制的《全国碳市场发展报告(2025)》在“2025年中国碳市场大会”上正式发布。报告系统总结了全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场的最新建设进展，全方位展示了市场建设运行成效，展望了全国碳市场未来发展方向，是继2024年《全国碳市场发展报告(2024)》之后，生态环境部发布的全国碳市场最新进展情况报告。

　　近日，市场监管总局发布《重点排放单位碳计量审查规范》，将于明年3月8日起施行。这标志着我国重点排放单位碳计量工作有了明确、统一的计量审查规范指引，将有力推动和指导重点排放单位碳计量体系建设，切实提升碳计量能力和水平。该计量审查规范对重点排放单位的碳排放计量管理、计量人员、计量器具、计量数据等进行了规范，明确了碳排放计量范围包括化石燃料燃烧温室气体排放，生产、废物处置等过程发生的温室气体排放，净购入的电力、热力消费引起的温室气体排放等。

　　积极影响事件

　　中国华电首个高纯氢气产品碳足迹核算成果落地（E）

　　近日，据中国华电集团有限公司消息，中国华电集团碳资产运营有限公司牵头依托辽宁华电铁岭新台子一期2.5万千瓦风电离网储能制氢一体化项目，成功完成中国华电首个高纯氢气产品碳足迹核算，形成专业核算报告，构建起覆盖全生命周期的绿氢产品碳足迹标识认证方案，开创性开展绿色认证实践。

　　“中国绿色电力消费TOP100企业名录2025”发布（E）

　　9月23日，由中国电力企业联合会主办的2025新型电力系统发展(崇礼)论坛举办。论坛上，中国电力企业联合会与北京电力交易中心、广州电力交易中心、内蒙古电力交易中心、水电水利规划设计总院联合发布“中国绿色电力消费TOP100企业名录2025”。前十位分别是：国家能源投资集团有限责任公司、国家电力投资集团有限公司、浙江省能源集团有限公司、深圳能源集团股份有限公司、四川永祥股份有限公司、广东省能源集团有限公司、富士康科技集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国石油天然气集团有限公司、中国铝业集团有限公司。

　　消极影响案例

　　货拉拉被约谈（G）

　　9月23日，市场监管总局约谈货拉拉，要求其严格遵守《中华人民共和国反垄断法》等法律规定，落实反垄断合规主体责任，及时规范经营行为，公平参与市场竞争，维护货车司机、消费者等相关主体合法权益，推动平台规则和算法公平公正、公开透明，促进行业规范健康发展。

　　今日头条、UC平台被查处（G）

　　9月23日，国家网信办通报了网信部门依法查处今日头条平台和UC平台破坏网络生态案件。针对今日头条平台未落实信息内容管理主体责任，不仅在热搜榜单主榜呈现不良信息内容，还在落地页面置顶呈现相关话题，破坏网络生态的问题，近日，国家网信办指导北京市网信办，依据有关规定对今日头条平台采取约谈、责令限期改正、警告、从严处理责任人等处置处罚措施。

　　针对UC平台未落实信息内容管理主体责任，在热搜榜单主榜扎堆呈现极端敏感恶性案事件词条等非权威部门、权威媒体发布的信息，涉及网络暴力、未成年人隐私等相关话题，破坏网络生态秩序的问题，近日，国家网信办指导广东省网信办，依据有关规定对UC平台采取约谈、责令限期改正、警告、从严处理责任人等处置处罚措施。

　　中国人寿财产保险股份有限公司等金融企业或其分支机构被罚（G）

　　◆中国人寿财产保险股份有限公司酒泉市中心支公司因给予投保人合同外利益、车险销售人员垫付保费等行为，被酒泉金融监管分局警告并处罚款10万元。

　　◆泰康人寿保险有限责任公司甘肃酒泉中心支公司因代理人管理不规范未及时注销离职代理人的执业登记信息、产说会上存在销售误导情形、产说会资料档案管理不到位等行为，被酒泉金融监管分局警告并处罚款18.6万元。

　　◆中国建设银行股份有限公司通化分行及相关责任人员因贷后管理不力导致资金未按约定用途使用等行为，被通化金融监管分局罚款30万元。

　　◆中国太平洋人寿保险股份有限公司太原中心支公司因欺骗投保人被保险人、财务数据不真实等行为，被山西金融监管分局罚款41万元。

　　◆中国光大银行丹东分行因贷款“三查”严重不到位，被丹东金融监管分局罚款50万元。

　　◆浙江民泰商业银行股份有限公司宁波分行因授信业务管理不到位、员工行为管理不审慎、贷款风险分类不审慎等行为，被国家金融监督管理总局宁波监管局罚款120万元。

　　本期编辑：赵明鑫丨实习生：任斯诺

　　责任编辑：李 庆

　　内容审核：王 勇

　　数据建设：公益时报可持续发展研究院

　　收录周期：2025年9月23日至9月29日