社会力量助力乡村振兴案例展播 | “小积分撬动大治理” 百美村庄数字化实践打造乡村善治新标杆

　　在全面推进乡村振兴战略的时代背景下，如何破解村民参与度低、组织动员难、治理手段滞后等现实难题?百美村庄数字化积分治理项目以“数字化赋能+组织重构+制度创新”三维驱动，通过构建信息化治理平台、创新网格化管理机制、建立动态积分体系，探索出一条“以积分杠杆撬动治理效能”的乡村善治新路径。

　　截至2024年12月，该项目已覆盖全国16省112个行政村，累计激活1.6万村民参与治理活动，发放治理积分167万分，形成具有示范价值的现代化治理样本。

　　一、数字化赋能：搭建乡村治理“智慧大脑”

　　项目搭建“平台+网格+数据”三位一体的数字化治理架构，推动治理流程全链条升级，让乡村治理更高效、更精准。

全流程积分管理系统：开发涵盖“参与登记-学习申报-审核公示-积分兑换”的线上平台，村民通过移动端实时查看个人积分账户，村委依托数据驾驶舱动态监测治理进展。以江西西元村为例，依托该系统实现积分累计超10万分，年度兑换率达80%，形成“村民参与-积分积累-兑换激励”的治理闭环。

　　网格化协同机制：建立“村民-联助代表-积分管理组”三级响应体系，推行5户联助单元管理模式，每个治理单元配备1名联助代表，构建任务传导-执行监督-效果评估的治理链条。贵州白岩村通过该机制，成功组织200户苗族村民参与芦笙文化节，实现文化活动组织效率提升200%。

　　动态评价指标体系：设计涵盖环境整治、文化传承等12个维度68项指标的动态积分标准。山西隰县结合梨果种植产业，将堆肥技术应用、酵素制作等纳入考核，近三个月内就推动37户示范户生产有机肥3000斤，实现产业发展与治理提升的双向赋能。

　　二、组织机制创新：双轮驱动激活自治活力

　　通过制度设计与组织变革双轨并行，构建可持续的村民参与激励机制，彻底激活乡村自治内生动力。

　　(一)“五户联助”网格化架构：小单元撬动大协同

　　创新“五户联助”治理单元，建立“村民-联助代表-积分管理小组”三级联动机制，推行“五户联助”单元管理，每5户村民设1名联助代表，形成“活动宣传-任务分解-效果反馈”闭环。该机制在贵州白岩村非遗传承活动中，实现200户村民3天内完成芦笙晚会筹备，参与率达95%，实现“一呼百应”的局面。

(二)双维度激励体系：让参与更有获得感

　　物质激励精准化：建立20类积分兑换资源库，涵盖生活物资、医疗服务等实用领域。江西西元村创新“健康积分”模式，2500人次通过积分兑换热敏灸服务，形成“健康治理”良性循环。

精神激励体系化：构建“基础积分+贡献加分”的阶梯式评价体系，设置“十佳庭院”“治理先锋”等荣誉奖项，激发村民荣誉感。山西路家峪村将垃圾分类与积分排名挂钩，通过月度公示激发60%村民持续参与，实现垃圾减量20%、资源转化率提升35%。

　　三、制度创新实践：动态积分激活治理效能，打造可复制标杆

　　(一)弹性积分机制：“一村一策”适配乡村特色

　　建立“基础项目+特色模块”的积分框架，允许各村根据发展需求动态调整30%的考核指标。山西隰县在县域推广中，将67个村庄的梨果种植、生态保护等特色项目纳入积分体系，形成“一村一策”的治理方案，年度开展专项活动303场，超9000名村民参与。

　　其中，路家峪村作为示范村成效显著：实现垃圾减量20%，37户示范户三个月产生100斤肥料，300斤酵素;5户梨园主应用树下堆肥改良土壤，应用酵素喷洒梨花梨果，直接提高梨果品质，让“积分治理”真正服务于产业发展。

　　(二)文化治理融合：“积分+非遗”实现传承与增收双赢

　　创新“积分+非遗”活化模式，贵州白岩村将苗族蜡染技艺传承、芦笙文化展演等纳入积分项目，年度举办27场非遗体验活动，吸引2000余人次村民参与，不仅活化了非遗文化，带动旅游收入增长近百万元，实现文化传承与治理增效双赢。

　　四、四大创新价值：解码乡村治理的“百美经验”

　　(一)参与广度深度双提升

　　路家峪村2023-2024年累计开展41场治理活动，参与人次突破1200人，村民月均参与频率从0.8次提升至2.5次，公共事务参与率从18%跃升至60%，组建8支专项志愿者队伍，乡村自治氛围日益浓厚。

　　(二)环境治理成效量化可见

　　通过“绿色积分”引导，村庄垃圾精准分类率提升至82%，月均产有机肥500斤、环保酵素1000斤。20户梨园应用生态堆肥技术后，土壤有机质含量提升1.2%，梨果优质品率提高15个百分点，生态效益与经济效益同步实现。

　　(三)行政效能显著优化

　　村级事务处理周期缩短40%，政务在线办理率提升至75%，通过积分数据系统，村委决策响应速度提升3倍，形成“数据驱动-快速响应-精准施策”的治理新常态，减轻基层工作负担的同时，提升服务效率。

　　(四)村民主体意识根本转变

　　“现在每天查看积分动态已成为习惯，既能用积分兑换理疗服务，还能在排行榜上争先进位。”路家峪村村民王建民展示着账户中160个积分，“这种看得见、摸得着的参与感，让我们真正成为村庄的主人。”一句朴实的话，道出了村民从“被动接受”到“主动参与”的思想转变。

　　五、方法论价值：可复制的乡村治理新范式

该项目通过“数字赋能夯实治理基础-制度创新激活参与动力-文化融合提升治理温度”的三阶推进模型，不仅实现单个村庄的治理升级，更构建出“县域统筹-村庄实施-村民参与”的协同体系。

　　目前，山西隰县已实现67村数据互联互通，培育142名乡村治理骨干;江西西元村形成“健康积分”标准流程，已在8省23村复制推广。这些实践印证了“小积分”系统撬动“大治理”格局的创新价值，为乡村振兴提供了具象化、可操作的实施方案。