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“城市社区垃圾分类实践项目”案例集发布会在京举办

2021/11/23 16:38公益时报 李庆

  11月19日,由万科公益基金会资助、北京沃启公益基金会主办,北京七悦社会公益服务中心、北京石景山区阿牛公益发展中心、北京协作者社会工作发展中心支持,“城市社区垃圾分类实践项目”案例集发布会在线上成功举办。发布会聚焦多元协同,以丰富的案例分享和圆桌对话呈现了社会组织在城市社区推动垃圾分类的策略、路径与成果。

  “城市社区垃圾分类实践项目”于2018年10月由万科公益基金会联合沃启公益基金会共同发起,通过两期项目先后支持8家机构在7个城市11个社区和1个社群,从社区自组织培育、社区厨余堆肥形成内循环、社区花园建设、社区内多元参与、城中村社区垃圾分类实践以及社群运营倡导等不同的角度切入,形成了各具特色的城市社区垃圾分类/减量的创新路径/方案。在项目执行3年之际,沃启基金会与北京七悦社会公益服务中心合作,针对其中6家伙伴机构的项目实践撰写了案例集。

  项目资助方,万科公益基金会秘书长陈一梅在致辞中指出,案例集呈现了两个方面探索的价值,一是社会组织参与的价值;二是多方协同的价值。案例机构正是基于这两方面的理念价值开展社区动员和探索。

  发布会分享环节以北京沃启公益基金会项目经理汤婷的发言开场,她逐一分析了6个案例项目的特点和成果:

  ○青岛你我创益社会工作服务中心(以下简称“青岛你我”)在顺德居社区推动志愿者参与,打造了堆肥和社区花园内循环系统,同时助力社区垃圾分类,并持续和政府互动,对相关政策的出台产生了推动作用并对外辐射、推广。

  ○成都城市河流研究会(以下简称“成都河研会”)在汇泽社区以厨余堆肥和生态花园为载体,在社区两委的支持、协同下,采用专业的社区工作手法陪伴、培育了一支有活力、可持续的社区自组织及其网络,促进这个背负历史遗留问题的农改居社区走向融合。

  ○昆山鹿城环保志愿服务社(以下简称“昆山鹿城环保社”)在康泾湾社区运用多种社工手法进行动员,推动构建了多方参与、责任主体明确并具备流程跟进措施的议事协商机制——社区议事会,实现了社区垃圾分类的高参与率和高准确率,而通过赋能物业作为市场主体的参与,进一步提升了社区垃圾分类的可持续性。

  ○厦门市湖里区好猫生态文明推广中心(以下简称“厦门好猫”)在人员结构复杂、流动性大的城中村屿后村进行探索,通过垃圾分类硬件系统的打造和宣传动员倡导,使垃圾分类的参与率和准确率在短期内得到了一定幅度的快速提升。

  ○郑州绿中原在绿城社区基于机构自身的环境倡导经验和堆肥专业技术,通过堆肥花园改善了社区环境,为社区创造了公共空间,逐步带动居民的参与。

  ○北京有机农夫市集绿主张项目以社群运营为切入点,结合线上和线下场景提供个人参与路径,着力推动社群成员践行可持续生活与生活废弃物的前端减量。

  除上述单个项目的特点和成果,6个案例项目还集中体现了社会组织推动垃圾分类的以下三个创新价值:

  第一,将垃圾分类与公民参与、社区治理、环保生态、低碳减排等支撑可持续社区发展的议题连接起来,推动了垃圾分类议题的延展和深化;

  第二,从多元协同的整全视角看待和推动社区垃圾分类,识别出不同的利益相关方,挖掘和整合不同主体的动力、资源、角色去发挥协同作用;

  第三,通过不同程度发掘并满足社区物业的诉求,推动物业作为自主经营的市场主体承担垃圾分类责任,善用市场化力量助力社区垃圾分类的持续性。

  在发布会分享环节,昆山鹿城环保社的吴勇理事长和青岛你我的徐进主任“现身说法”,以各自的社区实践为例对此进行了诠释:

  借由当地支持性的垃圾分类管理系统,以及机构通过专业社会工作建立的社区认同,昆山鹿城环保社协力社区多方建立了多元共治平台——社区议事会,形成了居委会主导、物业实操、业委会和志愿者支持、社会组织提供方法技术的多元合作工作机制。项目所在的康泾湾社区以垃圾分类的高参与率和高准确率以及持续性成为亮点。

  而在《青岛市生活垃圾分类管理办法》尚未正式开始实施时的青岛,社区垃圾定点定时分类、就地堆肥利用都是未知的挑战。青岛你我在顺德居社区的实践,则经历了从边缘尝试到政社协同的推进过程。目前,城阳区的11个城市和乡村社区以及5个学校开启了以厨余堆肥为切入点的“家、校、社”联动,并开始产生政策的系统性影响。

  发布会的最后一位分享者是案例机构——成都河研会项目所在社区——成都市金牛区汇泽社区居委会的吴晓玲副主任,她分享了自己对社会组织参与社区治理的作用和价值。汇泽社区两委与河研会的“政社协同”,也让人看到城市社区垃圾分类如何与社区营造和社区治理相互结合、相互借力。

  发布会的圆桌对话环节,在北京市石景山阿牛公益发展中心理事长唐莹莹的主持下,青岛城阳区垃圾分类办负责人仇宁德、青岛大成物业管理公司总经理张海军、成都市金牛区汇泽社区居委会副主任吴晓玲、成都河研会项目官员刘赟、万科公益基金会项目经理林虹就多元主体如何协同推进垃圾分类展开了有深度、有温度的对话。他们的对话表明,在城市社区垃圾分类的一些地方性实践中,已经开始出现了政府、企业(物业)、社会组织之间深度的相互信任和协同行动。在这些案例实践的背后,是这个协同链条上的资助方——万科公益基金会的倡导和努力。

  北京师范大学社会发展与公共政策学院教授陶传进在点评中对社会组织介入垃圾分类的策略、路径和价值进行了归纳,他认为当下的垃圾分类已经出现了一条最佳路径(即有效的公众参与),“政府+社会组织”的协力模式最终可落脚到物业参与的省力可行的市场机制。而要实现这条路径,社会组织需加强自身的运作能力,能够真正推动形成垃圾分类的价值链闭环,将给人以负面观感的垃圾转换为能够给居民带来自主性、尊严感和价值感的正向激励。

  发布会主持人、北京沃启公益基金会秘书长付涛在总结发言中认为,社会组织自下而上探索,地方政府对社会组织创新产生理解、认同和吸纳、推广,以及市场主体——物业的参与,都构成了城市社区垃圾分类多元协同中的创新。他还提出,通过案例项目实践还让人们看到垃圾分类议题具有很强的延展性,社会组织在其中的动员着力于推动人的有温度的改变,对这些多重视角的理解和行动将有助于凸显持续、深入推动城市社区垃圾分类议题的价值。人们可以由此展望未来,展望可持续生活、可持续社区愿景的构建。

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