从“就业帮扶”到“价值重塑”： 广东省恩平市“天使助残”手工坊残疾人就业服务实践

　　残疾人就业是衡量社会文明程度与实现共同富裕的重要维度。广东省恩平市暖心社会工作服务中心依托社区康园中心，创新打造 “天使助残”手工坊项目，构建“培训—就业—支持”全链条服务体系，助力80名残障人士实现月均150—1000元的收入增长，并推动其完成从“被动受助”到“主动参与”的心灵蜕变。该实践探索出残疾人集体就业的本土化模式，为破解残疾人就业困境提供了可复制、可推广的经验，呼应了新时代探索残疾人集体就业模式的现实需求。

　　一、 背景：残障人士就业的现实困境与破局探索

　　恩平市残障人士就业面临三重困境：一是岗位适配性低，传统工厂流水线对体力、技能的要求超出多数残障人士能力范围;二是社会接纳度不足，部分企业存在“雇佣残疾人会增加管理成本”的偏见;三是支持体系薄弱，残障人士普遍缺乏职业技能培训和就业后的持续支持。

　　2023年年初，在恩平市残联指导下，恩平市暖心社会工作服务中心开展需求调研，数据显示：辖区16—60 周岁残障人士中，72%有就业意愿，但仅11%实现稳定就业，主要集中在简单手工劳动领域;83%的残障人士希望“在家门口工作”，以兼顾康复治疗和家庭照料。

　　基于此，社工团队提出“以社区为依托、以手工加工为载体、以社工服务为支撑”的辅助性就业方案，依托康园中心现有场地资源，链接企业外发加工订单，打造“天使助残”手工坊，探索残障人士通过集体协作实现就业增收的新路径。

　　二、实践：全链条服务体系的构建与实施

　　(一)“三阶培训”体系：从“不会做”到“做得好”——筑牢协作的技能基础

　　针对残障人士技能水平差异大的特点，社工设计“基础适应—技能强化—质量把控” 三阶培训模式，通过集体学习、互助练习提升协作效率，确保每位参与者融入集体生产流程。

　　基础适应阶段：采用“一对一示范+视频教学+集体模拟”方式，教授剪线头、贴标签等简单工序。社工制作《工序分解手册》，将每个动作拆解为3—5个步骤，配合图片和短视频辅助认知障碍者理解。多重残疾人士小健(精神二级、肢体三级)初期注意力仅能集中5 分钟，社工组织5人互助小组，采用“10 分钟工作+ 5分钟休息”的节奏同步训练，通过同伴间的相互鼓励，两周后其专注时长延长至15分钟，基本适应工作节奏。

　　技能强化阶段：根据残障人士能力特长分组，形成“小组分工、集体协作”模式——精细动作较好的小组负责手机支架组装，体力稍强的小组负责晾衣夹子组装。邀请企业技术员开展专项培训，社工全程陪同，将专业术语转化为“零件之间的缝隙不能超过一根手指宽” 等方言表述，确保信息传递准确。

　　质量把控阶段：建立“师徒结对+集体质检”机制，由技能熟练的残障人士担任组长，带领小组成员互检成品，社工最终复核。设计“质量积分制”，每月评选“优秀小组”并奖励洗衣液、毛巾等生活用品，强化“小组荣誉共享”的集体意识。

　　(二)“多元合作”机制：从“找订单”到“建渠道”——降低企业顾虑的集体对接模式

　　社工团队发挥资源链接优势，构建“政府+企业+社会组织”三方协作网络，通过集体承接订单降低企业合作门槛，保障就业岗位稳定性。

　　企业合作分层拓展：针对企业对个体残疾人雇佣的顾虑，突出集体就业“管理集中、责任明确”的优势，制定“三免一保障”方案——免场地费、免管理费、免设备费，由手工坊统一对接订单、组织生产、交付成品。截至2025年5月，累计有11家企业参与，其中3家建立长期劳务关系，每月稳定提供加工订单。

　　就业模式灵活设计：实行“打卡考勤+计件计费”双轨制，残障人士可根据身体状况选择全日制或半日制工作，由小组集体协商每日生产目标。同时，为有需要的残疾人及其家庭成员提供“居家加工”服务，由社工每周上门收发材料和成品，目前已有10人通过该模式实现居家就业。

　　台账管理精准化：社工为每位残障人士建立“一人一档”，记录技能特长、工作时长、收入情况等信息，每周更新“一日一志”。例如，发现精障人士阿玲擅长灯饰组装后，社工专门为其所在小组争取该类订单，使其月收入能有一定提升。

　　(三)“社会融入”计划：从“能赚钱”到“被认可”——强化共同的社会参与路径

　　就业不仅是收入来源，更是残障人士融入社会的桥梁。项目延伸“技能+心理+社会参与” 综合服务，通过集体展示、共同参与增强社会认同。

　　手工文创品牌打造：除承接外发加工，社工引导残障人士集体创作原创手工艺品，如撞色发箍、油画竹扇等，形成“天使手作”品牌。每件作品标注“XX 小组集体制作”，强化团队归属感。通过“爱心企业捐赠材料+集体制作+义卖销售”模式，已开发10余种产品，利润作为小组活动经费。

　　社交能力培育：组织残障人士以小组为单位参与公益义卖，分工负责陈列、讲解、收款等环节。曾经沉默寡言的小金，在小组伙伴的示范带动下，从“低头整理货品”到主动介绍：“这是我们做的钻石贴画，每一颗钻都粘得很牢。”其月收入稳定在500—600元，更重要的是实现了“敢表达，愿交流”的突破。

　　社区融合活动：联合镇(街)新时代文明实践所设置“爱心专柜”，在社区节日活动中安排残障人士集体展示作品，邀请居民体验手工制作。有居民反馈：“以前觉得残疾人需要照顾，现在看到他们组队做出这么精美的东西，打心底佩服他们的力量。”

　　(四)“财商赋能”服务：从“会赚钱”到“能管钱”——守护残疾人劳动成果的支持措施

　　针对残障人士金融知识匮乏的问题，社工引入“理财课堂”系列服务，通过学习、互助监督守护劳动成果。

　　防骗技能专项培训：邀请银行志愿者开展讲座，结合残障人士被诈骗的真实案例，用情景剧演示 “冒充客服退款”“中奖兑奖”等骗局，传授“三不原则”。组织“防骗互助小组”，鼓励成员互相提醒可疑信息，如智力障碍人士阿明曾收到“中奖短信”，小组组长及时告知社工，避免了损失。

　　消费规划小组工作：以 8—10 人小组为单位，讨论“收入怎么花”，社工引导制定“三分法”预算：50% 用于衣食住行、30% 作为备用金、20% 用于灵活支出。

　　三、 成效：从“收入增长”到“价值实现”的多维突破

　　(一)经济收入稳步提升

　　项目运行以来，80 名残障人士人均月收入从初期的150元提升至350元左右。其中，3 个技能熟练的小组因“批量生产效率高”，组员月收入超500元;小健所在的小组协作高效，其个人月收入可达1000元左右。部分家庭因此减轻了经济负担，实现“从靠救助到靠劳动”的转变。

　　(二)社会功能显著改善

　　通过就业参与，残障人士的生活自理能力、沟通能力和团队协作能力明显提升。据社工评估，76% 的参与者“能独立完成家务”(如按时做饭、整理房间)，63%“主动参与社区活动”(如在义卖中担任讲解员)，较项目初期分别提升42%和38%。

　　(三)社会支持网络扩大

　　项目带动 11 家企业、200 余名志愿者参与助残，形成“企业提供订单、社工提供服务、志愿者提供支持、残障人士参与”的良性生态。三家合作企业表示：“通过手工坊合作，我们无需担心个体管理问题，残障员工的认真程度超出预期，未来将扩大合作规模。”

　　四、经验：残疾人就业服务的“恩平启示”

　　(一)以集体协作破解个体就业壁垒

　　通过“集中管理、分工协作、统一对接”模式，既降低了企业雇佣残疾人的管理成本，又为残障人士创造了适配其能力的工作环境，弥补了个体就业在岗位稳定性、技能支持上的不足。

　　(二)以社工专业介入构建可持续体系

　　社工在项目中扮演“资源转化者”角色：将企业订单拆解为适配残障人士的工序，将个体能力差异转化为小组分工优势，将社会爱心转化为可持续支持(如协调企业按销售额 5% 返还手工坊作为运营资金)。依托社区康园中心场地、采用“计件付费”模式，项目人均月运营成本控制在200元以内，具备较强可持续性。

　　(三)以双重赋能实现价值重塑

　　社工不仅关注收入增长，更通过集体生活、社会参与提升残障人士的自我认同。他们在“共同劳动、共享成果”中体会到“被需要、被认可”的价值感，为残疾人事业从“兜底保障”向“发展赋能”转型提供了实践样本。

　　五、展望：迈向更具包容性的就业支持体系

　　残疾人集体就业的可持续发展，需要在现有实践基础上进一步突破资源边界、提升专业能级、强化主体意识，构建更具包容性的支持生态。未来，“天使助残”手工坊将从以下三方面深化探索：

　　(一)构建“线上 + 线下”融合的销售网络，拓宽集体劳动价值实现路径

　　为打破“天使手作”品牌地域局限，计划分阶段拓展电商渠道，形成“线上破圈、线下扎根”的双向格局。前期联合公益电商平台开设专区，社工团队负责产品拍摄、页面设计等专业环节，组织残障人士小组参与客服咨询，在实践中积累线上运营经验。中期引入直播带货，以 3-5 人技能互补小组为单位，培训成员掌握直播话术、产品展示及互动技巧，结合真实创作故事设计脚本，突出 “集体协作”“匠心制作”内核—如让擅长表达者担任主播，细致型成员展示细节，形成“分工 + 情感共鸣”的特色风格。线下联动本地文旅资源，在乡村景点设体验店，通过“手工体验 + 产品销售”让消费者直观感受劳动价值，强化品牌认知。

　　(二)打造“需求导向 + 校企协同”的技能升级体系，提升集体就业竞争力

　　针对技能单一、岗位有限的问题，与本地职校建立“订单式培训”机制。社工团队调研企业需求(如小型电子元件组装、文创设计等)，联合教师开发模块化课程，将复杂技能拆解为 “基础操作+进阶技巧”，配合教具和视频降低学习门槛。开设“创意工坊”，邀请美术师生指导原创设计，融入恩平木鱼歌纹样等非遗元素，既保留文化特色，又提升产品附加值，推动从“代加工”向“原创设计+生产”转型，增强市场竞争力。

　　(三)培育“自主管理+互助支持”的残障人社群，强化可持续发展内生动力

　　为突破外部依赖，计划建立“残疾人就业互助会”，实现从“社工主导”到“自主管理” 的过渡。初期由技能熟练、责任心强的成员为核心，在社工指导下参与订单分配、排班、质检等管理，设“轮值组长” 制度让全员参与决策，培育责任意识。中期引入“积分激励”，成员参与管理、帮扶同伴、提建议可累积积分，兑换生活用品或培训机会，激发积极性。同时，互助会承担“传帮带”职能，老成员为新加入者提供技能与心理支持，形成“以残助残”网络，最终实现“自我组织、服务、发展”的可持续模式，让集体就业超越 “增收”，成为社会参与和自我认同的重要载体。

　　残障人士的就业梦，是共同富裕路上不可或缺的一环。“天使助残”手工坊的实践证明，能够有效破解残疾人就业难题，为他们搭建起通往体面工作、尊严生活的桥梁。社工将继续以专业服务为笔，书写更多残障人士的“自强曲”，推动残疾人事业向更具包容性的方向发展。(作者：岑捷荣、岑文雅，广东省恩平市暖心社会工作服务中心)