嘉宾观点 | 专家共议破解老龄公益“资源投放”难题
11月23日，由深圳市老龄事业发展基金会发起的《中国老龄议题公益项目地图》研究报告（以下简称报告）在中国基金会发展论坛2025年会上发布。该报告是中国老龄领域第一份基于科学分类的、成体系的公益项目全景扫描成果，直面行业“资源应投向何处”的核心痛点，旨在为应对中国加速到来的中度老龄化社会提供行动指南。
行业痛点：优质项目“难找、难选”与资源错配
“2016年社会化重组后，我们决定承担起更多行业责任。”深圳市老龄事业发展基金会秘书长黄晨乐在发布会上回顾了基金会三十年的发展历程。2021年，基金会发起“暖夕伙伴”行业资助项目，承诺每年投入200万元支持一线社会组织。然而现实很快给了他们一记重击。
黄晨乐
首次征集项目书，一个月内收到的申请不到50份，最终勉强凑足100份。更令人沮丧的是，这些项目同质化程度之高让评审专家无从下手。“一个行业资助项目如果不了解行业，跟山西煤老板投资电影行业差不多——人傻钱多速来。”黄晨乐的比喻道出了行业困境。
数据显示，中国约90万家社会组织中，名称包含“老年”、“老龄”或“养老”关键词的仅5.4万家，占比约6%。其中73%为养老机构、老年协会等，真正专注老龄议题的慈善组织仅174家。这正是基金会不得不自行定义“涉老社会组织”这一资助对象的现实背景。
破局之道：三大首创构建科学行动框架
历时近一年完成的《中国老龄议题公益项目地图》报告，由深圳市老龄事业发展基金会发起，北京字节跳动公益基金会资助，中国人民大学人口与健康学院研究小组（杜鹏教授团队）提供学术支持。报告实现了三大创新突破：
首先，建立了科学的老龄公益项目分类体系。参考联合国/世界卫生组织的分类标准，报告对老龄领域的公益项目进行更科学的分类，形成了老龄议题公益项目的5个一级分类和 18 个二级分类。“既具国际共识又符合中国国情”，中国人民大学人口与健康学院老年学系系主任、副教授谢立黎指出，这一分类边界清晰，能够被行业直接使用，解决了项目定位模糊、内容分散的问题。
其次，构建了最全面的老龄公益项目库和资助维度指标体系。研究团队通过对2019-2024年慈善组织年报等公开数据的系统扫描，筛选出187个稳定运行的老年公益项目。谢立黎介绍，项目分布呈现明显区域不平衡，华东、华北、华南三大区域集中了77.5%的项目，而西南地区因汶川地震后公益生态发展，执行机构分布相对均衡。
谢立黎
第三，系统梳理了老龄公益项目中的技术应用。报告在分议题下设置了技术应用方向和可能性板块，对老龄公益项目中已有的技术应用进行系统梳理和呈现，并在分议题下设置了技术应用方向和可能性版块，为“技术+老年公益”的融合发展提供参考。
从“养老”到“享老”：观念重构与实践探索
“实现中国从‘养老’到‘享老’的范式转变，破局之道在于全社会树立‘积极老龄观’。”中国人民大学原副校长、人口与健康学院院长、教授杜鹏在主旨发言中指出。
杜鹏分析，“十五五”期间中国老龄化将加速发展，60年代出生人群每年有2000多万人进入老年阶段。与此同时，家庭结构发生深刻变化，城市人口占比从改革开放初的17%增至如今的67%，家庭规模大幅缩减。老年人需求正从基本保障向品质提升转变，从被动照料向主动发展转变。
杜鹏
报告典型案例分析揭示了优秀项目的共同特质。中国人民大学人口与健康学院副教授张航空以防跌包项目为例，指出其创新的一对一资金配比机制、定期回访评估和社区宣教体系，实现了从简单配送到系统干预的升级。中国人民大学人口与健康学院副院长、教授梁海伦则分享了“十方缘”老年人心灵呵护案例，该项目通过标准化培训体系将情感陪伴转化为可复制的公益技术，已覆盖全国26个省175个城市。
张航空
梁海伦
一线实践者的故事更直观展现了老龄公益的现实价值。北京新民社会组织能力建设促进中心主任、“银杏家园”项目发起人王虎回忆，2015年调研时揭开一位独居老人的锅，发现里面是放了三天发霉的豆角，“这一刻我们心里有很大的触动”。由此发起的老年助餐项目，如今已通过人脸识别打卡、全程直播等方式确保透明运营。
王虎
上海剪爱公益发展中心理事长汤彬以“记忆的守望者-认知症三级预防志愿服务”项目为例分享了认知症照护的挑战与创新。一位爷爷将大便拉到电饭煲里的极端行为背后，是疾病导致的认知扭曲。通过家属互助会等支持网络，项目既为照护者提供喘息服务，也帮助其理解行为背后的深层原因。
汤彬
“为您安个家”项目体现了一种从真实个案出发、务实扩展的公益路径。浙江安福利生慈善基金会秘书长助理、事业合作部主任刘春亮表示，“用真诚回应个案，用透明建立信任，让项目在解决真实问题的过程中自然生长和扩展。”项目始于对农村贫困老人居住困境的直接回应，并通过倡导“从身边做起”的志愿精神与极致的透明化运营（如直播、打卡）来建立信任，推动项目自然生长，最终从单一住房援助延伸出助餐、陪伴等综合服务体系。
刘春亮
山东省乐安慈孝公益基金会副秘书长高金泽的“乐安晚晴”项目，深耕于破解农村养老的可持续难题，其核心在于转变“养儿防老”的传统观念，创新性地激活社区内生力量，构建“低龄老人服务高龄老人”的银龄互助模式。项目通过积分激励、构建社区支持网络，强调“赋能”与“内生”，其精髓不在于单向给予，而在于巧妙激发社区内部特别是老年群体自身的活力，通过制度设计将挑战转化为资源，从而探索出一条契合农村社会文化、成本可控且富有温度的养老之路。
高金泽
国际视野：重塑老龄化叙事，发掘长寿红利
联合国人口基金驻华代表处人口动态组项目协理林衔弦从全球视角提出，需要彻底重塑关于老龄化的叙事。“老龄化不是问题，而是人类发展的成就——预期寿命延长是社会进步的标志。”她强调，问题在于社会制度未能适应人口变化，如照护体系滞后、劳动力市场年龄歧视等。
林衔弦
林衔弦特别指出性别视角在老龄化议题中的重要性。女性预期寿命更长却面临更高贫困风险，生命早期的发展限制和无偿劳动负担导致其老年经济状况较差。她呼吁公益项目更多关注权益维护和社会参与类议题，目前这两类项目仅占总量约5%，反映出现有干预仍较多停留在救济层面。
行动路线：暖夕伙伴2026年规划发布
基于报告洞察，深圳市老龄事业发展基金会现场发布了“暖夕伙伴”项目2026年资助计划，提出从“单向资助”迈向“生态共建”的新方向。
暖夕伙伴项目经理苏泳文介绍，未来五年将继续每年投入200万元，重点关注生活支持类和健康保障类项目，通过“资金+能力建设”的综合支持体系，推动“每一个涉老社会组织都有一个属于自己的品牌公益项目”。新策略将注重差异化赋能，为不同阶段项目提供精准支持，并持续产出知识产品，构建跨界合作生态。
“我们不想躺平。”黄晨乐表示，旗帜鲜明地在行业平台宣布支持公开募捐等计划，正体现了基金会推动老龄议题建设的决心。报告将通过实务工作坊等方式广泛应用，助力每一份善意精准落地。
随着中国老龄化进程持续加深，社会养老服务需求日益多元化与公益资源亟待精准配置的矛盾日益凸显。《中国老龄议题公益项目地图》的发布，不仅为项目方与资助方提供了科学工具，更标志着中国老龄公益从零散探索走向系统建设的重要转折。当全社会共同织就“晚年安全网”，方能真正超越简单的“应对老龄化”，转向拥抱长寿红利的新未来。