心智障碍者未来如何托付？这份调研报告指出方向

　　在未来托付层面，受限于认知及经济压力，家长对未来的高担忧与低行动形成强烈反差，且关于人、财、事整体思考不多。仅有11%的家庭对心智障碍子女的未来托付有长远规划并采取行动。

　　11月21日，《心智障碍者家庭现状与未来托付需求调研报告》在京发布。报告披露的上述数据引起社会各界的广泛关注。此次调研由北京市晓更助残基金会发起，访谈了24位专家、36位家长，联动了107家机构，面向全国心智障碍者家长回收有效问卷8491份，历时半年形成了调研报告。

　　报告显示，被访者中，六成以上心智障碍者家庭为中低收入小家庭，家庭年收入低于10万元。参与调研的家庭平均月花费为5871元，其中心智障碍子女的支出占比43%，明显高于其他家庭成员的支出比例。

　　因要承担照料心智障碍子女及其他家庭成员的职责，接近一半的家长放弃了可能的事业发展机会，目前是全职在家照料孩子的状态，由此导致这些家庭承受着巨大的经济与照护压力。而农村家庭孩子更多，家庭更大，经济压力更大。

　　与此同时，心智障碍者家庭财产以房产为主，但流动性差，成为未来财产安排的挑战。报告强调，只有进一步完善不动产登记制度，才有可能令其真正用于未来托付，这也是减轻政府兜底负担的重要方向。近年来，不动产登记制度已在北京、上海、广州、厦门先后推出试行，未来需要在税费制度上进一步完善。

　　除了财的问题之外，心智障碍者的未来托付还面临着监护人的问题。报告显示，监护人难寻、难信、难做，四成家庭没有可以委托的亲属代为监护照护孩子。社会监护机构刚起步，生存障碍重重，家长对于社会监护组织，平均意愿支付费用为1471元/月。

　　报告强调，目前监护人的安排尚未有完善的解决方案，需重点催化和鼓励社会监护组织发展，建立社会监护监督机制，保障安置过程的规范性与可持续性。

　　此外，在服务方面，报告显示，心智障碍者发展情况多样，成年心智障碍人士的服务更加复杂，需要多样化、可选择的照护及托养服务。

　　“大龄心智障碍者是托养照护服务中最具难度的群体，也是最需要社会化托养照护服务的群体，急需社区化生活、阶梯式护理和个性化健康改善方法。”北京师范大学中国公益研究院助理院长成绯绯强调。

　　特殊需要信托制度凭借其财产独立、风险隔离等独特优势，是破解“托孤”难题的关键工具。报告显示，过去四年中，特殊需要信托认知(知晓)率有非常大的提升，设立特需信托的人数也超过130人。

　　特殊需要信托的发展离不开离不开政府主导的顶层设计。报告建议，理顺跨部门协同合作关系(尤其是民政、残联与金融)，明确人、财、物各方职责，建立信息互通平台;建立监督机制，确保资金安全，避免激励政策引发的道德风险;进行税制改革，明确信托财产转移视同家庭内部传承，免征增值税，使多数以房产为主要资产的家庭可以放心设立特需信托;培育社会组织并严格监管。

　　“此次调研推开了一扇门，透进了一束光，然而要让这光芒真正照亮千万个家庭，依然需要更多力量的加入。”北京市晓更助残基金会理事长李红强调，“希望政府主导优化机制，激活社会、市场和各界力量参与到支持体系建设，推动这一类家庭实现向往中美好的、有保障的生活。”