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全国政协委员安庭:全方位加大公益慈善领域的反诈力度

2023/03/04 13:07人民政协报 舒迪

  发展公益慈善事业是社会文明进步的重要标志。近年来,以互联网公益为代表的新型慈善形态蓬勃发展。然而,一些不法分子盯上了慈善领域,冒用国家部委、慈善组织的名义,打着公益慈善的幌子,不断实施诈骗活动。根据中国基金会发展论坛秘书处、中华思源工程基金会调研统计,仅2022年就有20多家大型公益慈善组织先后发布严正声明,对其遭遇的被不法分子冒名的诈骗活动予以谴责和澄清。

  尽管各方作出很多努力,相关诈骗活动仍然层出不穷,公益慈善行业的公信力持续受损,急需有关国家机关重视和严厉打击,也急需公益慈善全行业联动共同反诈。

  在今年全国两会上,全国政协委员、民建北京市委会副主委安庭将提交提案,提出全方位加大公益慈善领域的反诈力度。2023年3月3日,《人民政协报》刊发了对安庭委员的采访报道。现将报道全文转载如下。

  ▲本文转载自《人民政协报》,作者舒迪。

  安庭 全国政协委员、民建北京市委会副主委

《人民政协报》 2023年3月3日 第11版

  “针对公益慈善领域的反诈力度急需加强。”全国政协委员、民建北京市委会副主委安庭告诉记者。作为希肯国际文化集团董事长,安庭多年来一直热衷公益慈善事业,其个人及其企业曾多次向社会进行捐款,曾获评“中国扶贫杰出人物”。在慈善实践和调研中,安庭发现,近年来一些不法分子盯上了慈善领域进行诈骗活动,“已经到了必须重视和加强打击的时候了”。

  数据显示,2016年以来,仅在民政部遴选的30家互联网公开募捐平台,就带动超过510亿人次的网民参与公益慈善,累计募集善款超过320亿元,我国的慈善事业得到飞速发展。

  “然而这也使一些不法分子盯上了慈善领域,冒用主管部委以及慈善组织的名义,打着公益慈善的幌子,通过开发冒名App、涉诈网页或冒充慈善组织工作人员建立微信群等,以‘公益竞猜’‘刷单返现’‘任务佣金’‘捐赠报销’等名目和手段,实施诈骗活动。”安庭介绍说。

  根据中国基金会发展论坛秘书处、中华思源工程基金会调研统计,仅2022年就有20多家大型公益慈善组织先后发布严正声明,对其遭遇的被不法分子冒名的诈骗活动予以谴责和澄清,并向公安机关报案。

  记者查询发现,近两年民政部等有关部门也多次发布防诈骗提示,包括“关于谨防不法分子假借疫情慈善募捐名义进行诈骗的提示”“关于防范非法社会组织以公益慈善名义行骗敛财的提示”等。公安部刑侦局也发布了有关短视频,提示公众警惕以公益慈善名义的新型诈骗手段。

  “尽管各方作出很多努力,但是慈善领域的诈骗活动仍层出不穷,急需有关国家机关重视和严厉打击。”安庭分析说,在一定程度上,近年来频发的冒用慈善组织、乡村振兴等名义实施的诈骗行为,对公益慈善助力乡村振兴战略、共同富裕事业产生了不小的负面影响。

  在安庭看来,假借慈善之名义开展的诈骗活动,具有非接触性、强隐蔽性、集团化运作、赃款转移快等特点。该类诈骗活动利用公益慈善的名义,使公众放松警惕,通过非法App、非法网站等,让大量公众遭受财产损失。

  “与此同时,还会造成慈善组织正常工作受阻。”安庭说,公众受骗后,慈善组织不可避免地会承担受骗公众的大量咨询和解释工作,要耗费大量人力和精力。此外,一些被以刑事案件立案办理的诈骗案件,公安机关会对被冒用的慈善组织银行账户采取冻结措施,尤其是被异地公安机关冻结账户后,申请解冻的时间漫长,严重影响慈善组织项目的实施和善款的拨付。

  “最重要的是,还会造成慈善行业公信力受损。”安庭表示,公信力对慈善行业发展至关重要。不法分子冒名慈善组织实施网络诈骗,严重损害了慈善组织的名誉权和公众形象,影响慈善组织的社会评价,不可避免地给慈善行业的声誉造成消极影响,不利于发挥第三次分配作用和助力共同富裕事业。

  “为了预防、遏制和打击慈善领域的电信网络等诈骗活动,保护捐赠人和慈善组织的合法权益,与中国基金会发展论坛秘书处、中华思源工程基金会在调研总结相关慈善组织的意见后,我将提交提案,提出全方位加大公益慈善领域的反诈力度。”安庭告诉记者。

  “首先是加强立法保护。”安庭表示,结合全国人大常委会修订慈善法工作,建议在慈善法中明确加强慈善活动综合监管,明确规定“自然人、法人或者其他组织假借慈善名义或者假冒慈善组织开展募捐活动、骗取财产的,由公安机关依法查处。在查处过程中,有关部门应当保护捐赠人和慈善组织的合法权益”。

  他建议由公安部会同民政部等有关部门建立协同治理机制,完善慈善领域诈骗涉案资金即时查询、紧急止付、快速冻结、及时解冻和资金返还制度,明确有关条件、程序和救济措施,加强追赃挽损工作,及时返还受害人的合法财产,尽可能减少对慈善组织正常工作的影响。此外,应明确规定慈善组织的账户为特定非金融机构账户之一,不得整体冻结;确需冻结的,冻结涉案账户的款项数额,应当与涉案金额相当,不得超出涉案金额范围冻结款项。

  其次是加强部门协同。“建议民政部与公安、金融、网信、电信等有关部门建立联动机制,借鉴其他领域打击电信网络诈骗的成熟经验,提出慈善领域反诈综合方案,在实践中不断迭代完善。如慈善领域诈骗活动的实质危害有扩大趋势,有关部门应当联合展开专项行动。”安庭还建议依托民政部“慈善中国”信息平台,建立慈善领域反诈信息公示平台,对不法分子形成震慑。

  再次是加强行业联动。安庭认为,应该加强慈善行业的培训和交流,建立慈善行业反诈联盟,密切互动沟通,及时共享信息,增强公募慈善组织和互联网公开募捐平台的反诈能力,形成慈善全行业反诈氛围。

  与此同时,安庭还建议结合现有反电信网络诈骗宣传工作,加强媒体宣传、加强对以公益慈善名义的新型诈骗手段的曝光。“还要加强社会监督,鼓励公众、媒体对慈善活动进行监督,对假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产的行为予以举报和曝光。”安庭说。

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