甘肃临夏6.2级地震“社会救援协调机制”设立 低温救援成最大挑战

　　2023年12月18日23时59分，甘肃省临夏州积石山县发生6.2级地震，震源深度10公里。截至19日13时，地震已造成甘肃113人死亡，536人受伤，155393间房屋损毁;造成与积石山县相邻的青海省海东市三个县受灾，13人遇难、182人受伤，20人失联，部分水、电、交通、通信等基础设施受损。

　　根据习近平主席指示和李强总理要求，国务院已派出工作组赶赴灾区指导救援处置等工作。截至目前，此次地震已调集国家综合性消防救援队伍1500余人、公安干警1500余人、部队官兵1000余人赶赴灾区。不少民间救援力量积极响应，迅速组织人员报备赶赴灾区，全力救援。

　　在这场与生命救援的赛跑中，政府与民间力量积极协同，地震数小时后就设立起“社会救援协调中心”，引导民间救援力量有效救援。

　　近年来，经历过数次灾害的历练，民间救援早已摆脱“救人却被救”的尴尬，但当前低温严寒成为摆在灾后救援面前的最大考验。

　　“社会救援协调机制”设立

　　12月19日，甘肃省应急管理厅发布消息，地震发生后，该厅已经建立“12.19临夏积石山地震社会救援协调机制”(简称“协调中心”)，为民间救援力量提供引导。

　　甘肃厚天灾害救援中心(简称“甘肃厚天救援”)是一家新型减灾救援类社会组织，成立于2016年9月。受甘肃应急管理厅邀请，该机构成为地震协调中心的社会组织协同方。中心指挥部曹涵英对《公益时报》记者表示，地震发生后，甘肃省应急管理厅采取政府与社会组织协同的模式，上午9时就在临夏州积石山县县城设立了协调中心，统一负责接待参与地震救援的民间机构。目前，甘肃境内社会力量队伍已经到位，正在积石山展开排查、搜救工作。全国各地还有30至40支民间救援队伍备案，沟通救援事宜。

　　12月19日上午，甘肃省举行地震救援进展新闻发布会。发布会透露，抢险救援各项工作正在有序进行，震区隐患排查、群众避险安置、受损设施修复工作已全面展开。同时，由于震区交通条件限制，呼吁社会志愿者、震区外群众、社会车辆等不要盲目前往震区，避免造成交通拥挤，确保救援通道、生命通道畅通。

　　早期，一些民间救援组织热情高涨，盲目前往灾区救人却变成了被救对象。这种情况正在缓解。

　　深圳公益救援志愿者联合会副会长杨传奇对记者表示，地震发生于凌晨，属地队伍应该当时就有所响应。当地应急管理局上午9时就成立了“社会组织协调中心”，相当于政府给民间力量救援开辟了一个渠道，让民间队伍能够有序参与。另外，当地在中午就做出了救援力量整体饱和的预判，这给前往灾区的民间力量以指引。政府的快速反映，让参与救援的民间力量有了更多赖以判断的信息。

　　“如果还有民间救援力量要参与救援，应该在拿到协调函、邀请函或介绍信，获得属地应急管理部门的指导和建议后再出发。”杨传奇说。

　　低温成为救援最大困难

　　12月19日6点30分，中国气象局发布地震灾害气象服务二级应急响应。据了解，12月19日，积石山震区及周边地区以晴为主，后半夜至凌晨的最低气温较低，在-15℃到-9℃之间。目前，社会力量已经组织开展抢险救援，并紧急调拨帐篷、折叠床、棉被等救灾物资运抵灾区，全国多家公益机构赶往一线，全力协助当地政府做好受灾群众救助。

　　面对低温严寒天气，救援困难将大大增加。杨传奇表示，甘肃临夏灾情涉及少数民族群体，救援队如果没有评估就贸然冲入救援现场，特别是对江浙或长江以南的救援队伍来说，作业环境、语言特点、饮食及风俗习惯等都对救援构成挑战，“这需要作出充分准备”。

　　地震发生后，杨传奇所在的深圳公益救援志愿者联合会信息轮值小组立即开始信息收集与研判，并于12月19日1时34分发出橙色RE预警响应，同时启动信息平台，召集信息员开展信息收集工作，并派出两名属地联络员对接收集当地灾情和需求。

武汉市黄鹤应急救援队出发前强调注意事项

　　壹基金湖北民间联合救灾协调人周文对记者表示，目前湖北联合救灾伙伴中，武汉市黄鹤应急救援队、荆门市蓝天应急救援中心两支应急救援队伍一行20余人已经接到省应急厅救援任务申请通过的通知，准备前往甘肃开展救援行动。“同时，我们湖北联合救灾的公益伙伴正在发起筹集儿童温暖包的活动，相关物资预计明天就可装车发往灾区。”

　　据了解，一些社会组织在第一时间就参与到地震救援行动中。中国乡村发展基金会于12月19日0时37分正式启动救援响应，联合人道救援网络伙伴甘肃彩虹公益服务中心、厦门市曙光救援队、青海省社会工作协会、青岛西海岸新区“山海情”志愿救援联盟赶赴一线。目前，此次行动已经采购方便面1000件、面包300包送往灾区。

　　爱德基金会联合当地合作机构青海蓝天公益事业发展促进中心、甘肃微一社会工作服务中心等开展灾情排查、需求评估和物资采购等工作，第一批救灾物资棉衣已经在运往灾区的途中。

　　中华社会救助基金会于19日凌晨启动甘肃、青海两地救灾工作，并与甘肃、青海两省民政厅取得联系，进一步了解灾区困难群众受灾及所需物资统计情况。目前，该基金会正与当地民政及救援力量联动开展救助工作。

　　社会捐赠通道紧急开启

　　12月19日，甘肃省抗震救灾现场指挥部、甘肃省应急管理厅通过“甘肃应急发布”公众号发布救援需求称，现亟需建筑物倒塌搜救等救援力量300余人，希望具有相关救援能力的社会应急力量，通过社会应急力量救援协调系统提出参与抢险救援申请。跨地区响应的队伍可凭系统生成的通行码实现高速免费通行。

　　当天，甘肃临夏州保安族东乡族撒拉族自治县红十字会、积石山保安族东乡族撒拉族自治县慈善协会还面向社会发布了募捐公告。

　　公告显示，目前灾区急缺棉帐篷、棉被、棉衣、棉鞋、活动板房、电热毯、折叠床、火炉、药品(感冒类、创伤类、消炎类)等物资。捐赠物资将由积石山保安族东乡族撒拉族自治县慈善协会接收。

　　据了解，很多企业已在第一时间作出捐赠决定或联合公益机构开展救援行动，出现多笔千万元捐赠。

　　如，vivo通过中国乡村发展基金会捐款1000万元，定向用于受灾地区的紧急救援和民众生活恢复;阿里巴巴在首批5万多箱应急物资发出后，于19日午后再次宣布，将追加1000万元捐款，用于甘肃青海地震灾区救援和民众生活恢复。

　　北京字节跳动公益基金会宣布捐赠2000万元，联合公益机构，为甘肃及青海受灾严重地区提供灾后救援及重建;腾讯公益慈善基金会紧急宣布捐款2000万元，捐赠资金将用于过渡安置暖冬物资，灾后恢复重建以工代赈等工作;度小满紧急通过中国红十字基金会捐款2000万元，专项支援甘肃震区。

　　截至记者发稿时，还有滴滴、京东等多家企业通过不同形式参与到地震救援中。