专访河南省慈善总会副会长董颍生：5.2亿元网络募款背后的优势及挑战

河南省民政厅原巡视员、省慈善总会副会长董颍生

　　“99公益日”因连接起众多资源，成为全国最大的互联网公益活动。由于参与对象的多元化，其也成为推动现代慈善发展的强力引擎。

　　2019年起，各地慈善会入场，成为“99公益日”公众动员的新生力量。随后几年，慈善会系统的大步崛起，成了这波浪潮里最突出的现象。

　　方德瑞信数据显示，今年有超过6870万人次在“99公益日”期间捐出35.69亿元。易善数据显示，2021年全国62家慈善会机构共筹得18.27亿元，以18.5%的机构数拿下了“99公益日”45.1%的总筹款。

　　2021年“99公益日”期间，河南省慈善总会募款5.2亿元（不含企业配捐），全省有13个县募款额突破千万元，在全国所有参与机构中排名第一。

　　早在2015年，河南还没有县级慈善会参与“99公益日”，如今有179个县级慈善会加入，项目认知形成显著变化。

　　2018年，河南省慈善总会成立网络募捐与社会工作部，首次参加“99公益日”募款1000余万元。此后，网络募款成了河南省慈善总会的重要工作，付出与收获对等，筹款额度持续攀升：2019年募款8000多万元，2020年募款2.5亿元，2021年募款5.2亿元。

　　与往年大多数人员前往基层调研指导不同，今年河南7.20洪灾和疫情双重叠加，慈善会系统人员大多投入到防洪、抗疫一线，这让“99公益日”推进难度增加。6月至8月间，河南省慈善总会两次召开“99公益日”部署和冲刺动员视频会议，推动项目开展。而相比来之不易的成绩，背后付出更引人关注。

　　现有24名工作人员的河南省慈善总会，“99公益日”亮眼成绩背后有着怎样的思考？慈善会系统抱团参与是否带有行政优势？巨额筹款支出如何进行？筹款秘籍究竟如何炼成？

　　日前，《公益时报》记者赴河南郑州，专访了河南省慈善总会副会长董颍生。董颍生表示，“全省一盘棋，上下一起干，整体成合力，效果一定佳。”

2021年河南省慈善总会“99公益日“动员部署视频会

　　《公益时报》：如何看待河南慈善总会“99公益日”募款排名全国第一？

　　董颍生：这应该归结为“四个得益于”。
      第一，得益于顺势而为。党的十九届四中全会、十九届五中全会提出要发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。2021年8月17日，中央财经工作第十次会议提出，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。我们借助政策大势宣传推动，把“99公益日”活动提高到促进实现共同富裕重大社会工程的高度，这就有了政策引领。

　　第二，得益于乡村振兴战略。2020年党中央宣布脱贫攻坚如期完成，今年全面进入乡村振兴阶段，河南省慈善总会“99公益日”网络募捐项目就一个主题——助力乡村振兴，以这件大事为中心工作开展活动。

　　第三，得益于全省各级慈善会坚强领导。省慈善总会邓永俭会长和各位会领导高度重视网络募捐工作，把它作为新时代慈善事业的创新之路和战略选择。各级慈善会领导亲力亲为，积极向党委政府汇报，争取重视支持。很多党政领导班子成员带头参加捐赠活动，借助党委政府宣传动员之力、示范带动之力，为活动的开展提供有力保证。

　　第四，得益于广大爱心单位、爱心人士广泛参与。2020年，河南省慈善总会“99公益日”项目参与人数612万人次，2021年达到1093万人次。爱心企业积极参与配捐，实际企业配捐超9000万元。活动结束捐款停止后，仍有数千万元企业资金尚未配出，可见参与者热情之高。

积极动员相关机构参与“99公益日”活动

　　《公益时报》：7.20河南洪灾，河南省慈善会系统已经募得大量款物，紧随其后开展的“99公益日”是否担心募捐效果？

　　董颍生：有顾虑，担心洪灾捐赠影响“99公益日”募款效果。当时7.20河南洪灾募捐已超40亿元，网络募款也已超3亿元。面对这样的募捐热情，我们很担心参与“99公益日”人数不多。但后来我们信心没有动摇，还特别增加了灾后重建项目，最终效果不错。我认为，第一，洪灾捐款激发了公众慈善热情，并转化到“99公益日”活动中。第二，各级慈善会在抗洪救灾中发挥了重要作用，彰显了社会组织的力量，形成了党委政府对慈善工作更加支持和重视的有利条件，洪灾不但没有影响，反而还促进了“99公益日”的募款效果。第三，慈善互助力量强，河南浚县、兰考、汝州等地，因为自身受灾得到全国人民帮助，在活动中爱心单位和人士主动捐赠回报社会关心，这些都是慈善互助的力量。

不同机构人员参与公益志愿服务

　　《公益时报》：你认为慈善会系统在网络募捐活动中优势和挑战有哪些？

　　董颍生：我认为，慈善会系统参与网络募捐有五个优势、两个挑战。

　　第一，组织优势。河南省慈善会系统各级组织非常健全。省、市、县和多数乡（镇）、村，从慈善总会、协会到慈善工作站、分站全部设立，五级慈善组织体系全覆盖，形成联动高效的组织优势。

　　第二，动员优势。各级慈善会依靠借助各级党委政府重视支持，进行宣传动员，五级架构深入基层动员的广度和深度，形成强大的动员优势。

　　第三，引领优势。河南省慈善总会属于综合型、枢纽型慈善组织，对当地慈善组织起到引领、指导、协调作用。“99公益日”联动社会机构、志愿者协会、草根组织一块参与。搭建平台、提供服务、优势互补，省慈善总会与其他机构间是互动联合，并非竞争关系。

　　第四，项目优势。围绕党委政府中心工作设置综合性项目。今年以乡村振兴、灾后重建为主题，离党委政府的中心工作最近，覆盖面较广，群众认可度很高。

　　第五，信誉优势。公众对慈善总会信任度高。各级慈善会在民政部门指导下开展工作，慈善会领导班子成员大多都是从原先党政部门领导岗位退下来的老领导、老同志，政策观念、事业心强，这为慈善会系统的信誉作出保障。

　　当然，我们也面临着双重挑战。

　　第一，“99公益日”参与机构多，慈善会系统也存在危机感，要保持发展态势，一刻都不能松懈。另外，公众对网络募款关注度高，善款募集及使用必须坚持依法依规，自觉接受社会监督，确保不发生任何问题，这是另一重挑战。

志愿者街头动员

　　《公益时报》：慈善会系统依据自身属性参与网络募捐是一种行政性募捐吗？

　　董颍生：这个问题很多人提起过，我想表达三个观点。

　　第一，慈善事业是中国特色社会主义事业的组成部分，理应得到党委政府的重视支持。慈善事业已经不仅是慈善会系统单纯的业务工作，而是党和政府工作的重要组成部分。离开党委政府的领导，慈善事业不可能发展，这是中国特色。党委政府重视了，党政领导起到示范带头作用，老百姓参与也积极。

　　第二，中国慈善事业发展道路还很长，慈善意识的普及推广需要党委政府的声音，依靠主流媒体宣传。

　　第三，“行政动员”不等于“行政摊派”。动员的意思是让你知道有这个活动，倡导你自愿参加这个活动，捐不捐还在于群众自己，并非必须捐。

　　会议间隙与会者捐款

　　《公益时报》：今年河南省慈善总会除了自身四个项目外，共计上线1092个项目，其他社会组织如何参与进来？

　　董颍生：河南当地社会组织应该整体开展活动，不应各自为战、无序竞争。如河南省商丘市慈善总会经市文明办协调，就将当地共青团、妇女发展基金会等机构项目设置为慈善会系统子项目，一起启动，一起合作，募捐资金随项目分配使用，有分有合，不会造成资源浪费。

　　今年，由于洪灾、疫情双重叠加，与往年“99公益日”期间慈善总会领导到基层调研指导不同，只能通过在线视频会议方式动员部署。6月及8月间，省慈善总会两次召开视频动员会议，提出三个联动要求：全省各级慈善会联动，与其他社会组织联动，与有关部门联动，形成整体动员、人人参与、全民慈善的愿景。

　　设项目、搭台子、同募捐，这是河南省慈善总会起到的作用。慈善会系统提供公开募捐资质，省、市、县三级慈善会分别邀约该层级其他社会组织通过慈善会上项目，按照机构属地注册层级参与到同级慈善会募款体系中。各级慈善总会提供完全免费的培训服务，如项目设计、文案撰写、筹款传播、财务审计等，均为省慈善总会的培训内容，每年都要举办五至六期培训，从技术层面给与机构辅导。

　　“99公益日”中，慈善会系统除了发挥募款优势外，还与社会工作服务机构联合，进行优势互补。一直以来，公众对于社会工作机构认识尚浅，没有形成一定买方市场，大多由政府购买服务完成。但社会工作机构有着很强的项目执行能力，慈善会与社工服务机构一起，前者负责募款，后者负责执行，大家发挥各自优势。

　　网络募款成为公益新方式

　　《公益时报》：“99公益日”项目善款如何支出？

　　董颍生：善款使用与监督是至关重要的环节。筹集善款只是做了上篇文章，更重要的是必须做好善款使用这下篇文章，这需要各级慈善会切实履责。第一，募款目标、支出去向，“99公益日”上线项目规则中已经明确，捐赠者也很清晰。按照《慈善法》要求，慈善总会定期在网上公示项目执行情况。第二，河南省慈善总会专门成立由总会监事长领衔的“项目督导组”，将分组下基层督查善款执行情况。第三，引入第三方机构进行项目评估。2020年，省慈善总会就委托河南省凯新联合会计师事务所，对筹款百万元以上项目全部进行专项审核，包括善款申请、拨付、使用等情况，确保善款用到慈善项目上，用到为老百姓解决实际困难上，让爱心网友放心满意。

　　冲击动员会主会场

　　《公益时报》：网络慈善逐渐成为未来慈善的主要方式，慈善会系统如何迎接这一机遇？

　　董颍生：网络慈善作为新时代慈善事业的创新之路，我们施行“两手抓”战略。一是线下募捐不放松；二是网络募捐常态化。下一步，“99公益日”这个活动还要积极参与，但网络募捐并不仅限于“99公益日”这三天，而是形成长期化。在民政部指定的20家公开募捐信息平台上，我们与腾讯公益、支付宝公益、新浪微公益、轻松筹、水滴筹这些平台长期合作，注重日常网络募捐效果。

　　除“99公益日”之外，近三年来省慈善总会网络募捐超6亿元。7.20洪灾中，河南省慈善总会快速上线23个项目，网络募捐近4亿元。现阶段来看，网络募捐和线下募捐，前者已占有半壁河山，日后可能会超过线下募捐，趋势显现较为明显。

　　通过近几年参与“99公益日”活动和平时的网络募捐工作，我认为产生了三大效益：首先是政治效益。“99公益日”活动借助互联网平台，宣传慈善文化、倡导慈善行为、普及慈善理念，走向人人公益、随手公益，进而有效提升了人们的精神文明程度，这个效益比募捐效益更重要。其次是社会效益。“99公益日”活动发起的项目和筹集的善款都是用于扶贫、安老、助医、助学、困境儿童救助等，善款汇集为助力脱贫攻坚、乡村振兴发挥了良好的社会效益，同时也激发了人民群众参与活动的热情。最后是引领效益。省慈善总会协调联动各级慈善会和公益机构共同参与活动，很好地把大家凝聚在一起，切实发挥了引领、协调、指导作用。

　　今后要抓住机遇，巩固发展网络慈善，我们将持续抓好以下几个环节：认识到位是前提，争取支持是保障，动员培训是关键，精选项目是核心，形成合力是保证，用好善款是根本。

　　青年志愿服务在行动

　　《公益时报》：“99公益日”是由腾讯慈善公益基金会联合多家公益机构、企业等推出的一个公益活动，怎样看待该活动属性？

　　董颍生：首先，互联网技术的发展给慈善事业插上了科技的翅膀，为人人公益、指尖公益、随手公益提供了便捷通道，这是科技发展至今的必然产物。其次，慈善事业服务于百姓，群众的爱心、善心被激发裂变，从2015年205万人次参加、募款额2亿多元，到今年6870万人次参与、募款额35亿多元，网络募捐恰逢其时，方兴未艾。最后，这催生了全民慈善意识，成为世界互联网募捐的中国样本。《慈善法》颁布后，“99公益日”逐步壮大，在第三次分配作用下，全民慈善新的春天已经来临。