广东：社会组织积极发挥作用服务高质量发展

广东省中小企业发展促进会培育及服务专精特新企业，组织现场教学（图片来源：广东省民政厅）

　　从蓬勃发展到健康有序发展，再向高质量发展迈进，近年来，广东社会组织实现质的飞跃，交出了一份亮眼成绩单：社会组织总资产、年度增加值、吸纳就业人数等均居全国前列;社会团体服务企业会员超过200万家，服务个人会员超过1100万人;近三年全省慈善组织开展慈善活动接受捐赠金额超过320亿元;民办教育、科技、卫生、文化、养老等社会服务机构成为社会建设事业的重要组成部分。社会组织已成为服务广东高质量发展的一支重要力量。

　　在全省先进社会组织表彰大会上，80家先进社会组织向全省7.2万家社会组织发出助力广东高质量发展的倡议，要求广东社会组织锚定高质量发展目标，凝心聚力为广东高质量发展贡献力量。近日，广东省民政厅印发通知，提出6项重点任务，进一步引导以行业协会商会为代表的社会组织实现高质量发展、融入高质量发展、服务高质量发展。

　　找准角色定位

　　全方位服务社会主义市场经济

　　服务市场主体提升核心竞争力。2006年《广东省行业协会条例》实施后，家具、服装等领域行业协会商会蓬勃发展，主办的行业展会成为全国乃至国际市场风向标。省民政厅引导行业协会商会充分发挥行业优势和专业优势，从支持企业复工复产、转型升级到自强自立，为保市场主体发挥重要作用。如广东省中小企业发展促进会平均每年举办超过120场各类企业服务活动，包括降本增效系列、专精特新企业融资上市培育班等品牌服务，累计服务中小企业超10万家。

　　通过标准规范促进行业自律。行业协会商会以规范、标准、倡议等形式对行业内的经济主体进行规范和约束，以标准制定提升行业质量，以行业自律规范营造公平环境。据年报监测统计，截至2022年底，全省社会团体制定行业自律制度、职业道德准则6941项，发布自律宣言和倡议3465项。

　　发挥平台载体作用。行业协会商会积极开展招商引资、招才引智，带动优势企业积极“走出去”参与国际经济合作与竞争，以“双招双引”加快推动高质量发展。如广州市开展的社会组织“搭平台促高质量发展”“红联聚能”等行动，促成相关企业签约金额52亿元;深圳社会组织带领企业出省招商引资，帮助30多家企业签署意向订单超2.5亿元等。

　　助力政府科学决策。行业协会商会主动参与产业调研，为政府科学决策提供服务。《广东省优化营商环境条例》10处直接提及行业协会商会，充分体现了在深化营商环境综合改革中行业协会商会的重要作用。

　　发挥体系优势

　　助力加快建设现代化产业体系

　　推动战略性新兴产业融合集群发展。深圳市民政局印发《关于培育发展相关领域社会组织助力战略性新兴产业集群和未来产业发展的工作方案》，加快形成“一集群一协会”体系。广州行业协会商会深度参与产业升级、科技创新、新产业新业态培育发展等工作，积极推动区块链、虚拟现实、人工智能等新兴产业加快集聚，促进楼宇经济、超高清显示等重点产业快速发展，助力打造化妆品、电子商务等优势产业集群。

　　加快推进传统产业转型升级。行业协会商会主动对标行业前沿动态，推动产业链向数字化、智能化、可持续发展转型升级。广州市茶叶协会出台全国首家茶叶指数交易平台“东和指数”，积极推动茶叶市场数字经济化升级，打造茶产业广州价格、广州标准。

　　聚集人才解决关键核心技术。省民政厅协同科技部门，支持科技创新领域的社会服务机构发展，鼓励行业内企业通过产业技术的创新和突破，解决产业“卡脖子”的关键技术问题。深圳市新材料行业协会紧盯“卡脖子”“替代进口”材料等重点项目，与科研机构、龙头企业以及专业服务机构建立合作，较好地促进了新材料产学研创新合作发展。

　　履行社会责任

　　更加积极主动参与乡村振兴

　　培育农村特色产业，促进产业振兴。省民政厅聚力构建企业帮扶、产业发展的利益联结机制，结合乡村特色和实际，建产业、助农户、创家业。广东省扶贫开发协会在粤东粤西粤北地区引进培育乡村产业示范基地100个，引导社会资本投入近20亿元。

　　培育领军人才，推动人才振兴。省民政厅着力培养一批基层社会组织领军人才，提升乡村振兴科学化、专业化水平。广东省社会组织总会推动实施“广东省社会组织国强领军人才培训计划”和“广东省社会组织基层治理和乡村振兴人才培养计划”，3300多家社会组织参与培训。

　　传承岭南文化，促进文化振兴。省民政厅保护和传承本土文化特色，调动社区居民参与，建设群众喜闻乐见的社区文化项目。广东省德胜社区慈善基金会通过资助龙舟说唱、粤剧曲艺等传统文化项目，以及端午龙舟竞渡等民俗活动，提升居民归属感。

　　支持美丽乡村建设，助力生态振兴。省民政厅以推动乡村振兴示范点建设为抓手，促进乡村人居环境品质提升，持续推进乡村绿化美化亮化。韶关市乡村振兴公益基金会在仁化县、南雄市等地，开展美丽乡村园林景观提升等多项新农村建设类项目。

　　创新基层社会治理，支持组织振兴。省民政厅积极培育和支持社区社会组织参与基层公共事务、协商民主、乡村服务等，推动创新基层治理。汕尾市推动建立红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、村民议事会，因地制宜培育设立枢纽型社区社会组织。

　　调动社会力量

　　促进广东实现区域协调发展

　　如何实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展?广东要求广泛调动社会力量，发挥群团组织的优势和力量，形成人人关心支持、全社会共同参与的良好氛围。

　　引导公益慈善资源向欠发达地区倾斜。截至2023年5月，广东慈善组织1936家，总数位居全国第一。广东省慈善总会连续12年参与“广东扶贫济困日”活动，发动社会力量募集帮扶资金47.17亿元，支持全省脱贫攻坚和“三区三州”对口帮扶项目3000多个。广东省乡村发展基金会募集资金超110亿元，为欠发达地区缓解了饮水难、就业难、防止因病返贫等困难，帮助困难群众超230万人次。

　　支持粤东粤西粤北地区稳经济促就业。省民政厅联合省教育厅、省人社厅和省退役军人事务厅开展“百城千社万企助就业”专项行动，开展“珠三角地区社会组织走进粤东西北”、“公共就业服务进校园”、线上线下“直播待岗”等活动，引导全省社会组织积极助力高校毕业生就业工作，2022年，各地发动上万家社会组织和会员企业，提供近10万个就业岗位。

　　培育社区社会组织创新基层社会治理。2022年，省民政厅印发《广东省社区社会组织分类管理办法(试行)》，进一步推动广东社区治理体系建设、打造共建共治共享的社会治理格局。截至目前，全省共有社区社会组织(含备案)超过12万家，其中枢纽型社区社会组织1150家，在居民自治、邻里守望、矛盾化解、文化建设、农村生产技术等方面发挥积极作用。

　　服务大湾区建设

　　推进高水平对外开放

　　坚持发挥社会组织公益性、民间性、专业性等特点，打造国际化、创新型、开放性的社会组织平台，强化粤港澳三地在经济、文化、民生等领域的深度融合，支持具有影响力的社会组织“走出去”，促进构建国际合作和竞争新优势。

　　支持粤港澳大湾区重点领域社会组织发展。2022年，世界超高清视频产业联盟、世界无线局域网应用发展联盟两家国际性社会组织在民政部登记成立，并成功落地深圳，为国际组织制定国际标准和区域标准提供保障。省民政厅支持成立广东省粤港澳大湾区物业及设施管理联合会、广东省粤港澳大湾区标准促进会、广东省粤港澳大湾区文化创意产业促进会等多家致力于服务湾区建设的社会组织。

　　搭建粤港澳大湾区社会组织交流合作平台。广东社会组织通过签订合作协议、举办合作论坛、开展公益创投等活动，努力促进大湾区社会组织协同发展。在省、市、区民政部门联动下，广州在南沙区举办“粤港澳大湾区(南沙)社会组织合作论坛”，推动粤港澳大湾区(南沙)社会组织合作创新基地建设，提升南沙对外开放门户枢纽功能。

　　推动湾区标准建设联通世界促进发展。2023年4月，广东举办“湾区标准”公布仪式，广东省粤港澳大湾区标准促进会、广东省烹饪协会等国家、省、市社会团体作为发布单位，公布涵盖养老、食品等25个领域110项“湾区标准”。其中，民政养老服务领域发布了4项标准，助力推动“湾区养老”共建共享高质量发展。

　　发挥民间交流优势“走出去”。省民政厅推动社会组织在深化国际经贸合作、参与国际规则制定、拓展海内外市场、传播中国文化等方面发挥积极作用。深圳市国际交流合作基金会承办“深系澜湄”主题活动，推动深圳更多企业、机构在东南亚投资兴业，积极服务“一带一路”倡议。

　　(据《南方日报》)