泪洒建言路的政协委员严慧英：尘肺农民不该被摒弃
3月4日下午，全国政协13届5次会议在京开幕。全国政协委员、九三学社中央委员会委员严慧英依然选择了为尘肺病农民建言，她的提案是《关于将职业健康纳入企业信用体系的建议》。
可能没人想到，在3天前大爱清尘公益基金会主办的第十届推动解决尘肺病农民问题的研讨会上，当大家谈到严慧英熟悉的尘肺病农民张愿军维权八年赔偿未果却先离世时，她当场哽咽了。张愿军，河南济源市王屋镇麻院村农民，18岁开始在铁矿打工。长期在高粉尘的环境劳作，37岁的他被确诊为矽肺三期，不仅失去劳力，没生活来源，也无法享受医疗报销。初中学历的他倍感委屈与不公，自学法律和政策进行起诉，人越来越瘦、身体越来越差。8年多下来，官司赢了，赔偿却没等到，因为他在2020年7月26日被尘肺病夺走了生命，仅46岁……这几乎是众多罹患尘肺病农民工的缩影。
每每见到尘肺病农民的苦难，严慧英总是难以控制自己的情绪。2021年研讨会发生了相似的一幕。在得知张愿军等2名尘肺农民去世的消息后，严慧英情绪失控了，出门走了半天，最后才回过神，哽咽起来：“这个事实是血淋淋的！我特别难受。尘肺病农民这么巨大的群体，处境如此悲惨。”
她大声疾呼：“我们有责任去关注这个群体，去帮助他们“，“让他们过上基本体面的生活。社会在发展，他们不应被落下”。
01
结缘
严慧英是怎样关注到尘肺病农民群体的?这得从2014年讲起。
2014年2月22日，严慧英受邀参加大爱清尘尘肺病农民救助对策研讨会，在了解了尘肺病农民生存状况后，严慧英便决定参与到为尘肺病农民奔走建言的行列中。3月8日，她组织全国政协委员周秉建、杨佳、侯露、李仁真等一行在大爱清尘创始人王克勤的陪同下，前往北京市房山区良乡医院探访尘肺病患者。
他们在那里见到尘肺病三期患者牛凤祥。1995年至2010年，牛凤祥在北京房山史家营乡的北京翁窑煤矿做采煤工人，粉尘弥漫，最终患上尘肺病，已发展至三期、并发肺结核，丧失劳动能力。
看到骨瘦如柴的牛凤祥及憔悴的牛妻时，严慧英控制着眼泪，在笔记本上快速记录。她说，要将这些一线的调研资料总结整理出来，写出调研报告，形成相关提案，向全国两会提交。
2017年研讨会后，严慧英（左3）与5位患者交流聊天合影，其中2人已亡，分别是她左手抱着胳膊的陕西镇安县倪书平（享年45岁）、图中右2河南济源县张愿军（享年46岁）。
此后，她从未停止关注。
02
动员
作为普通人，严慧英一直默默帮助尘肺病农民。她持续通过熟悉的尘肺病患者给家庭困难的农民患者捐钱捐物，陕西镇安县的倪书平、甘肃古浪县的武登范等尘肺病农民都曾获得她的捐助和支持。作为政协委员，严慧英不仅在全国两会期间提交有关尘肺病相关的提案，还一次次在媒体面前呼吁更多人关注尘肺病农民群体，甚至还动员了更多人来关注。
2015年6月23日，严慧英陪同全国政协副主席、九三学社中央常务副主席邵鸿前往位于北京海淀的大爱清尘办公室调研。
看到大爱清尘办公室地处居民楼且环境艰苦，邵鸿主席不禁对王克勤说：“谢谢你，这本来是政府管的事情，政府的责任，而你花这么多精力，进行这么多努力走到现在，我只想跟你说谢谢。”邵鸿主席还强调：“尘肺病农民问题极其重大，九三学社愿携手大爱清尘为中国的数百万尘肺农民奔走，为这项利国利民的大事业奉献力量。”
从此，邵鸿主席加入了推动解决尘肺病农民问题的行动中，参与调研讨论，提交相关提案，致力提升尘肺病患者群体的生命质量。2016年两会前夕，九三学社联手新华网、中华社会救助基金会大爱清尘基金，联合主办“推动解决农民工尘肺病问题研讨会”，并在当年的两会上积极发声。
2020年10月18日启动的北京奥森公园九三学社微跑团上，严慧英动员主办部门将大爱清尘公益元素植入其中，吸引当天参加活动的近百人听了大爱清尘的演讲，还将微跑与公益捐款相结合，让人们充分了解了尘肺病农民现状。
在九三学社，对尘肺病的关注，也从“个人”真正升级成了“组织”。
03
建言
2014年两会期间，严慧英提出的第一条关于尘肺病的提案中，特别强调了对职业危害严重的行业和企业加强工伤保险征缴的执法检查，扩大工伤保险覆盖范围，特别要对不依法参加工伤保险的企业予以严惩和重罚，并对不与职工签订劳动合同、不履行职业病体检、不予以职业卫生培训、不提供职业病防护用品的企业，予以严查和重罚等内容。
随着每年参与活动和专业调研的增加，她对尘肺病的了解越来越深入，提案内容也越来越丰富。
2017年，严慧英主要关注尘肺病的救助工作，提出“关于将不能纳入工伤保险基金的尘肺病治疗费用纳入医保基金的建议”、“关于修改尘肺病防治条例的建议”、“关于建立健全职业安全教育机制的建议”、“关于制作尘肺病宣传公益广告并在全国公共媒体刊播的建议”，以及“将不参加工伤保险并且拒不支付劳动者工伤保险待遇的涉尘企业追究其刑事责任的建议”五条建议案。
她还抓住两会期间的媒体采访机会，呼吁要多多普及尘肺病常识，呼吁农民工在粉尘环境下工作时务必戴口罩。
2018年，她又提出加大尘肺病防止宣传力度、通过立法方式放开尘肺病诊断、加强有关尘肺病农民工医疗救治和工伤保险等3份建议案。
对于放开尘肺病诊断这一建议，她解释到：“我曾接触过一对20岁出头的夫妻，他们俩都在玉厂工作，都得了尘肺病，他们想跟玉厂打官司，但因为无法诊断而败诉。尘肺病群体大多数是像他们这样担负家庭经济支柱的中青年人，一旦患病整个家庭都陷入困境。”她希望能通过开放尘肺病诊断，帮助尘肺病农民获得其他的救济途径。
到2019年，严慧英认为尘肺病预防宣传依然重要，“国家媒体对尘肺病的预防宣传没有完全实现，我还会继续提及，直到落实。”但相比预防宣传，她更希望通过整体的帮扶措施和制度层面的推进，帮助尘肺病农民工。“国家的精准扶贫，是为了保障最贫困的人们的生活，在这方面，政府下了很大的功夫。这其中，尘肺病占了很大的比例。”
“随着这些年国家的重视和大家的共同努力，目前，尘肺病患者的状况已经有了一定程度的改善，但是还有一些具体问题要解决。”她希望，建立尘肺病防治救助专项基金，帮助苦难的尘肺病患者。这也是她2019年的提案之一。
今年，严慧英在全国两会上提出《关于将职业健康纳入企业信用体系的建议》，呼吁相关国家部门及时出台细化方案，加强企业职业健康信用体系建设，包括出台职业健康领域信用体系建设相关方案，构建全面的企业职业健康信用评价体系与公示制度，在相关建设中强化职业病前期预防的重要性。
“这些年提了很多提案和建议，但是很多没有具体落实。真的很残酷，因此是否可以将违反法律的企业上升到刑事责任上来追究。”她希望继续号召公众关注职业病防治这一社会问题。
04
志愿者
“我们要相信这个社会上有无缘无故的爱。”在研讨会上讨论尘肺病农民的生存现状、治疗和保障等问题时，严慧英有感而发，“希望我们社会中每一个人心软一点，善良一点，这是社会能够向前发展的巨大动力。到时候我们可能会处处碰到温暖的瘦、温暖的笑脸和温暖的心。”
这是严慧英作为大爱清尘志愿者八年来的真实体会。
2016年至2018年，她连续三年自费前往成都、兰州、济南等地参加大爱清尘志愿者大会。
她曾在2018年志愿者大会上分享道：“正是因为我们每一个人的努力，才有了大爱清尘今天的影响和成效……希望我们80年迈，芳华不再，蓦然回首，深感欣慰，这些年我和一群志同道合的人，一起做了件正确的事情。”
05
传承
严慧英一家三代都跟政协有很深的渊源，她的祖父，著名物理学家严济慈是中国人民政治协商会议第一届全体会议代表，六叔严陆光曾任两届全国政协委员。
严慧英5岁时才第一次见到年过古稀的爷爷严济慈。回忆起少女时期和爷爷朝夕相处的那段时间，严慧英说，爷爷对她的学习并不作过多干涉，对品德要求却格外严格。严济慈教导后辈：“无论从事什么，都要做一个正直、善良的人。”
“作为政协委员，我关注最多的是尘肺病农民群体。”加入九三学社，参政议政，建言献策，她一直在学习爷爷的精神。“做的事情越多，视野越大，经历越丰富，越能感受到来自前辈的那股精神力量。”严慧英说自己的每一步，都是在“践行”。
“虽然在委员代表和全社会努力下政策层面取得了一定成绩，但是还有许许多多工作需要我们推进。我们参与为尘肺病农民呼吁的过程中，不光我们自己作出承诺，更重要的是影响别人，尤其是影响年轻人，成为更好推动社会公平发展的人。”
“每个时代有每个时代的使命。希望这一代年轻人能成为相信正义、公平和有爱的人，成为愿意为正义、公平和爱付出的人，愿意帮助尘肺病的人，愿意为母亲解除锁链的人，这才是社会的希望。”3月1日，严慧英在大爱清尘第十届推动解决尘肺病农民问题研讨会上说。（本文系大爱清尘投稿）