湖南出台《关于深化养老服务改革发展的实施意见》

　　为实施积极应对人口老龄化国家战略，推动养老服务网络加快建成，保障全体老年人享有基本养老服务，湖南省人民政府日前出台《关于深化养老服务改革发展的实施意见》(以下简称《意见》)。

　　《意见》提出，以全面深化改革为动力，优化养老服务供给体系为目标，进一步完善覆盖城乡的县、乡、村三级养老服务网络，丰富居家社区机构多元化养老服务，推动形成兜底有保障、普惠有供给、市场有选择的养老服务格局，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求。到2029年基本养老服务供给不断优化，养老服务网络基本建成，“三湘怡养”养老服务体系更趋完善;到2035年，县域三级养老服务网络更加健全，养老服务供给侧改革全面深化，养老事业和养老产业全面发展，全体老年人享有基本养老服务。《意见》要求，构建政府主导、家庭尽责、市场和社会参与的养老服务发展协同机制，履行好政府规划引导、政策支持、组织保障、监督管理职责，扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给。巩固和增强家庭养老功能，引导通过购买社会保险、商业保险、财产储备等方式为老年生活提供支撑。发挥养老服务产业发展市场资源配置作用，激发养老事业和养老产业发展活力。发挥社会参与作用，引导社会组织、社会工作者、志愿者等力量参与养老服务。

　　聚焦老年人“家门口”养老服务需求，以街道为载体，采取“中心+站点”方式，打造15分钟养老服务圈。将无障碍环境建设、适老住宅建设等融入城市更新行动、城镇老旧小区改造统筹推进。细化和落实社区养老服务设施配建政策，明确供地、规划、移交、使用等环节要求，补齐社区养老服务设施短板。增强护理型床位供给，推进认知障碍老年人友好型社区和机构建设，强化长期照护和认知障碍老年人照护服务。

　　《意见》提到，将发展农村养老作为实施乡村振兴战略的重要内容，与“和美湘村”建设一体规划、一体建设，完善县乡村三级养老服务网络，县级依托县级特困人员供养服务机构建设综合养老服务管理平台，实现县域养老服务资源区域流动和精准匹配。乡镇依托区域养老服务中心，发挥专业照护、服务转介、资源链接作用，并延伸至村级互助点和居家老年人。发展村级互助性养老服务，健全农村留守、高龄、失能、残疾等老年人探访关爱和应急救援服务机制，鼓励村集体经济收益发展农村养老服务。支持专业化养老服务企业、社会组织参与农村养老服务，引导基层老年协会参与村级老年服务站点运营管理。

　　《意见》提到，加强养老服务品牌化建设，提升品牌认知度，推介纳入中国消费名品、“湘品出海”方阵，培育“三湘怡养”百年养老服务品牌。举办“孝老爱老”购物节、“养老服务消费促进月”活动，促进养老服务和老年用品消费。开展基层老年协会培育工程，组建“银龄行动”专业队伍，引导用人单位开发“适老化”岗位，探索适合老年人灵活就业模式。

　　《意见》要求，健全养老服务人才培养、引进、使用、激励等制度，建设规模适度、结构合理、德技兼备的“三湘怡养”人才队伍。健全养老服务技能与专业技术人才双通道发展机制，推行“新八级工”职业技能等级制度，建立养老服务师人才评价机制，依据技能等级、技术职称合理确定薪酬水平。鼓励本科高校、职业院校等开设老年照料护理、医养结合等专业，培养复合型技能人才。将养老护理员培训纳入“技能照亮前程 匠心筑梦潇湘”等培训计划，提升护理水平和促进就业发展。完善人才激励政策，将养老服务人才纳入“湖湘工匠”培育范围，并按规定程序择优推荐申报“芙蓉计划”支持项目。