江苏扬州广陵区：打造“一核三聚三融”五社联动治理模式

　　近年来，江苏省扬州市广陵区对照省市工作要求，结合自身实际，积极探索实施五社联动治理服务模式，通过项目化运作，探索形成“一核三聚三融”治理品牌，最大限度地把多元化的治理主体调动起来、组织起来、潜能激发出来，形成精准、协同、融合治理的生动局面，提升全区社区治理工作水平。

　　“一核”领航，红色合力夯基筑台

　　以好政策夯实组织力，广陵区将“五社联动”机制建设纳入《2023年全区社区治理工作计划》和《2023年区级十佳社区考核指标》，作为社区治理工作重要考核指标，有力有序推进。

　　以好试点提升带动力，全区共确定文峰街道、汶河街道两家街道级，鼎园社区、天顺花园社区等8家社区级试点单位，同步部署试点工作。区级、街道级、社区级分别搭建五社联动工作运营团队，构建起党委政府领导、民政部门具体负责、慈善总会等密切配合、社会力量广泛参与的“五社联动”工作格局。

　　以好平台激发创新力，活化900余万元基层党建为民服务专项经费，面向全区社会组织累计发包近200个协商自治类、志愿服务类、专业社会工作类为民服务项目，以项目化推动服务成果目标化，把党的组织优势转化为治理服务优势。文峰街道积极开展“最聚人气社区建设服务品牌”项目，打造“乐龄先峰 颐养家园”等15个党建服务项目，常态化为民服务。

　　“三聚”架梁，多元要素精准融合

　　聚焦群众需求，促进主体协同。社区党组织牵头，整合社工、社会组织、志愿者等主体力量，通过“线上+线下”“走访+座谈”等形式多渠道征集民意需求，利用“民情气象站”“民生茶馆”“有事好商量”等平台完善协商议事体系，强化社区多元利益群体的互动。荷花池社区党组织牵头，依托“小板凳议事会”协商平台，建立“居民需求—社区协商—社会慈善资源保障—社会组织实施—社会工作者指导—志愿者参与—居民监督和反馈”的闭环治理模式，梳理各类问题清单80余份，针对未成年人、老年人服务等32个共性问题，收集自治金点子10个，有效提升社区治理效能。

　　聚焦问题导向，促进平台建设。将群众需求树立成问题导向，汇集多方力量，搭建共同参与的平台基础。今年，广陵区累计投入300余万元对宝塔湾、石塔等12个社区服务用房进行提档升级，打造多个集全科、社会组织、社工、志愿、养老、慈善等服务阵地于一体的社区服务综合体。全覆盖建设镇(街)社会工作服务站、项目覆盖试点社区设立社会工作服务室，初步搭建起从区级到城乡社区的三级社会工作服务体系。依托区慈善总会，全覆盖建立社区专属账户，鼓励社区开展一系列募捐活动，实施慈善资金项目，营造“小社大爱”良好生态。汶河街道慈善分会共救助困难群众300余人次，慰问20余名困境儿童，有效解决民政保障政策外的突发性困难。

　　聚焦队伍联动，促进人才建设。广陵区积极开展“最美社工”“十佳社区工作者”评选活动，开展国家级社工师培训、全科社工培训、五社联动专项培训等，全区新增147名国家级(助理)社工师。加强区、镇(街)、社区三级联动，完善社区社会组织孵化机制，实施《广陵区培育发展社区社会组织专项行动实施方案》，成立社会组织综合党委推动社会组织和志愿组织发展，推动全区社会组织从“数量增长”转向“质量提升”，全区4A级社会组织达42家。

　　“三融”成势，集成联动持久发展

　　谋众计聚优化，机制融合治理提质。广陵区通过普惠项目的实施，进一步提升“五社联动”机制联动，形成“五社联动”的有效循环路径。该区强化品牌意识，实施幸福来敲门、社会组织介入乡村振兴、微行动助推邻聚力等一批符合时代要求、结合广陵实际、体现基层创造的联动项目。结合项目实施经验，制定《广陵区深入推进五社联动工作方案》，探索通过政策、制度、规则的优化为五社联动发展提供了保障。

　　引众力优项目，资源融合重点攻坚。广陵区紧扣“融治理”的题中之义，整合基层民生服务事项，统筹各类资金400余万元，实施民生服务项目60个，形成助力“老小困残”和基层治理、乡村振兴等的社会工作服务体系。

　　集众智重反馈，数据融合服务前移。重视各种项目反馈，深耕“一老一小一困”等惠民项目，用数据凸显融合质效，促进“五社”的主动赋能。广陵区在老小区改造、电梯加装、停车位划分等民生实事中，完善由项目购买主体、相关镇(街)、服务对象以及第三方专家组成的示范评估机制，对民生各项目的进程管理、服务成效、社会效益等方面实施全过程综合评估。考评结果与资金拨付、后续购买服务等方面挂钩。

　　(据央广网)