福建泉州鲤城：社工服务“135”，助力基层治理新发展

　　鲤城区作为泉州市中心城区，各街道面临中心城区的共性问题，包括外来人口快速流入、邻里关系日渐淡漠、管理难度不断增大等。社会工作是社会治理和社会服务体系的重要组成部分，为破解治理难题，努力回应人们关于幸福美好生活的期许，鲤城区民政局在八个街道建设社工站，着力人民对幸福美好生活的需求，聚焦区域居民、老人、残疾低保等特殊群体，依托各街道社区“党建+”邻里中心，从社会工作发展的顶层设计出发，展开“135”的社工站服务模式，不断助力基层治理新发展。

　　坚持一个党建引领主线，促进形成共建共享共治的基层治理格局。在鲤城区民政局的指导和支持下，鲤城区八个街道成立了社会工作服务站，每个站点由第三方社工机构派驻两名专职社工开展专业服务。各街道社工站突出党组织对基层治理体系建设的领导力，贯通区、街道、社区党建工作，推动三级党组织有效联动。同时,发挥社工的专业作用，联动基层单位、企业、商家、社会组织等多元主体，依托各街道、社区“党建+”邻里中心，让基层治理从单一主导向共同参与转变，促进形成共建共享共治的基层治理局面。

　　打造三个专业服务平台，促进居民树立参与社区治理的意识。

　　一是建设社会工作服务的平台。建设鲤城区街道社会工作服务站指导中心，以各街道社工站为中心，在社区内建设“社区社工室”，形成“区社工指导中心-街道社工站-社区社工室”的“三级”社会工作服务联动平台，为社区居民开展老人服务、儿童关爱、社区治理、社会救助等四大类服务，增加了居民参与社区建设和社区活动的机会，提升参与社区治理的意识。

　　二是打造社区协同治理的平台。首先，基于优势视角理论和优势互补的理念，搭建起街道社工站运行管理多方联动的工作统筹与协调机制。由区民政局、街道、社工站运行机构、社区社会组织共同组成，建立业务协同长效机制，明确各方责任人，建立工作联络群，实现基层服务工作无缝对接。其次,基于信息共享，协同服务的理念，依托街道、社区梳理困难群众数据、爱心企业、志愿者等多元主体情况，形成了困难群众数据库835 人、志愿者信息库455 人、爱心企业资源库58家等多类清单，搭建需求与资源的供需对接平台，实现精准化帮扶。基于“从群众中去,到群众中来”的服务理念，以社区为平台，社工为专业引领，社会组织为依托，共同开展家庭走访，共同个案研讨，共商帮扶方案，共同宣传动员，共同开展帮扶。

　　三是搭建社会资源整合的平台。各街道社工站重点发挥枢纽功能，挖掘社区居民的服务需求，整合链接服务资源，培育发挥社区、社会工作者、社会组织、志愿者、公益慈善资源，引导多元主体参与社会治理。同时，以资源整合为支撑点，完善支持体系，促进基层治理多元参与。结合社工站的功能定位和服务领域，鲤城区各街道社工站以辖区居民多维度需求为导向，充分发挥好鲤城区各街道的地域优势和资源优势，通过“工作联促、活动联办、效益联创”的方式，积极整合行政、社会、社区三方面的服务资源，逐步建立和完善鲤城区街道社工站资源服务矩阵，深化跨界合作和优势互补，为开展精准化、精细化服务提供资源支持。

　　构建“五社联动”服务格局，助推各方力量有能力参与基层治理。鲤城区各街道社工站统筹推进社区、社工人才、社会组织、社区志愿服务队伍、社会慈善资源“五社联动”，使得各方参与社会治理的动力更足、能力更强。

　　首先，构建以街道社工站、社区社工室、社区(小区)志愿服务队为成员的社会工作“三级服务体系”，强化社会治理“末梢服务”互动。以“群众急需、服务专业、受益广泛”为标准，完善“社工引领志愿者，志愿者协助社工”的工作机制。

　　其次，深入开展党建带群建，精心排摸居民社区治理需求，精准对接社会组织和社会资源，通过定期开展养老、助残、救助、帮扶、青少年活动等公益性服务，提升社区治理效能。第三，积极发挥社区治理单元优势，通过活动联办，协力搭建了社会服务与公益慈善资源的交互平台，如发动社区与泉州农商银行、江南医院形成党建共建的形式，实现了互利共赢，推动了社会治理和社会组织高质量发展双提高。

　　最后，“五社联动”把社区各类资源、各个主体都调动起来，让“每个人”都实现自己的价值，形成“大合唱”，让社会治理精细化的效率与温度日益释放。鲤城区民政局将持续做深做实“五社联动”，在高质量发展的“赶考路”上，用优质专业服务答好“民生实事卷”。

　　经过多年来的服务，“135”工作模式成效初显。社工站立足各街道实际，不断践行“民政爱民、民政为民”理念，以居民需求和区域发展需要为导向，打造了基层治理创新的“服务圈”，构建了社工人才培育的 “赋能圈”，健全了基层治理创新的“关爱圈”，切实推动了鲤城区社会治理深化和基层服务变革。

　　(据人民政协网)