河南夏邑：创新构建“五治统筹”“四防融合”社会治理模式

　　“我们在李仙庙村发现一处火点，请你立即处理。”近日，在河南省商丘市夏邑县“五治统筹 四防融合”指挥中心，工作人员向胡桥乡李仙庙村网格员李超发出指令。收到指令后，李超和同事一起迅速赶到事发地点，并成功化解了火情隐患。此时距离指挥中心发现火情还不到10分钟，实现了问题的抓早抓小。

　　近年来，夏邑县坚持以人民安全为宗旨，突出“抓总、抓重、抓要”“抓早、抓小、抓好”，创新实施平安建设、信访稳定、安全生产、环境耕地保护、疫情防控“五治统筹”，全面加强基层人防、物防、技防、数防“四防融合”，制定出台了《夏邑县关于“五治统筹”“四防融合”推进县域社会治理体系和治理能力现代化的实施意见》，着力构建“五治统筹”“四防融合”县域社会治理体系，力争在社会治理重点领域和关键环节取得突破性进展。

　　基层社会治理的重点在县域，难点在乡村，该县发挥科技力量，构建人防、物防、技防、数防等深度融合的防范手段，形成县乡村自上而下、自下而上，相互依存、相互支撑，全方位管控，打通县乡村治理“最后一米”，提升基层治理现代化水平。根据行政区划，该县划分成2069个网格，在地图上构建“五治统筹”“四防融合”全县一张网，形成“大网格、小网眼”精准化社会治理综合网络。

　　为了更大限度地发挥科技的力量，夏邑县还与中国移动(雄安)产业研究院合作开发了“五治统筹”“四防融合”指挥平台，结合人工智能、物联感知等数字信息手段，下设平安建设、信访稳定、安全生产、环境耕地保护、疫情防控5大模块和12个业务系统，确保五项工作领域突发重大问题时，快速启动扁平化指挥体系，确保事态第一时间控制、局面第一时间稳定。

　　建设社会治理共同体需要突出治理重心，该县立足防范重大事件，突出县域治理重心。突出“抓总、抓重、抓要”，确保重大风险“发现在早、发现在小、处置在好”。在平安建设、信访稳定、安全生产、环境耕地保护、疫情防控等五项工作中，治理重心在防范重大交通、信访、安全生产事件等，锚定重大安全风险防范，紧盯全县重点工作、重点企业、重要时节等，利用指挥中心AI智能分析，及时提供安全隐患情报信息，及时调度有关职能部门，处置在未萌状态。

　　对于重点场所、重点人员，夏邑县突出乡圈治理重心。依托数字化监控、网格员、群众随手拍、12345热线等手段加强管理，确保风险隐患一点触网，多圈共振，通过指挥中心统筹指挥，调度有关职能部门和乡镇政府、网格员联动处置，实现风险安全可控。在化解矛盾纠纷方面，该县突出村(社区)圈治理重心。立足源头治理，排查化解村民矛盾纠纷，推动社会治理重心向2069个网格下移，以网格管理推动基层社会治理向末端延伸。

　　“五治统筹”“四防融合”县域社会治理体系坚持以防范化解风险隐患为着力点，增强社会治理预见性、精准性、高效性;深化拓展网格化管理，坚持网上网下同心圆，提高网络综合治理能力，形成多主体参与、多种手段相结合的综合治网格局，在社会治理重点领域和关键环节取得突破性进展，确保将矛盾纠纷化解在基层、安全生产固化在基层、环境污染治理在基层、和谐稳定创建在基层，全面提升了夏邑的社会治理能力现代化水平。

　　来源：商丘日报