推动将更多资源投入民生领域 | 十四届全国人大四次会议新闻发布会

3月4日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行新闻发布会。图片来源：新华社

　　3月4日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行新闻发布会。大会发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。

　　娄勤俭表示，今年是中国共产党成立105周年，“十五五”开局之年。即将召开的十四届全国人大四次会议，是国家政治生活中的一件大事。

　　大会将于3月5日上午开幕，12日下午闭幕，会期8天，共安排3次全体会议。大会议程共有11项：

　　第一项，审议政府工作报告;

　　第二项，审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案;

　　第三项，审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案;

　　第四项，审查2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告、2026年中央和地方预算草案;

　　第五项，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典(草案)》的议案;

　　第六项，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民族团结进步促进法(草案)》的议案;

　　第七项，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国家发展规划法(草案)》的议案;

　　第八项，审议全国人民代表大会常务委员会工作报告;

　　第九项，审议最高人民法院工作报告;

　　第十项，审议最高人民检察院工作报告;

　　第十一项，审议关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告。

　　会议期间将举行三场记者会，分别为经济、民生、外交主题。安排三场“代表通道”和三场“部长通道”采访活动，分别在开幕会、第二次全体会议和闭幕会的前后举行。

　　推动将更多资源投入民生领域

　　关于中国消费市场发展，娄勤俭介绍，2025年，我国深入实施提振消费专项行动，消费市场规模稳步扩大，社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对经济增长的贡献率达52%。今年，将坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，推进建设强大国内市场。一方面，扩大优质消费品和服务供给。实施服务消费提质惠民行动，加快培育服务消费新增长点;优化消费品以旧换新政策，推动商品消费扩容升级;打造国际化消费环境，丰富消费场景，办好“购在中国”系列活动。

　　另一方面，坚持惠民生和促消费紧密结合。促进高质量就业，制定实施城乡居民增收计划，增强居民消费能力。稳步推进基本公共服务均等化，完善教育、托育、养老、医疗保障体系，减少居民消费的后顾之忧。“今年，全国人大常委会将就建设国内统一大市场、扎实推进乡村全面振兴等方面开展监督，制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，推动将更多资源投入民生领域，让人民群众能消费、敢消费、愿消费。”娄勤俭说。

　　用最严格制度、最严密法治保护生态环境、推动绿色发展

　　据悉，本次大会将审议生态环境法典草案。我国现行有效的生态环境法律已经有30多部，为什么还要制定一部专门的生态环境法典?对此，娄勤俭谈道，生态环境法典是中国第二部以“法典”命名的法律。这部法典的编纂，不是简单的法律汇编，也不是完全的新立新定，而是对现有的生态环境法律制度机制和规则规范的系统整合、编订纂修、集成升华。

　　法典是新时代的法治标识。从实践基础看，生态文明已经写入了宪法、成为全国人民的共同意志;在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，中国特色社会主义生态环境法律体系和生态文明“四梁八柱”性质的制度体系基本形成。从现实情况看，我国经济社会发展进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，需要用最严格制度、最严密法治保护生态环境、推动绿色发展。从法治建设看，以往生态环境立法采取分散立法，存在重复和不协调等问题。通过编纂法典，将提升立法的系统性、整体性、协同性、时效性。

　　编纂采用适度法典化的方式：一是将现行的环境保护、污染防治方面的法律纳入法典，出台后不再保留原法律;二是现行的有关流域、区域、自然资源、生物多样性以及循环经济、节约能源等方面的法律制度规范，择其要旨要则体现到法典中;三是对于应对气候变化、碳达峰碳中和、绿色低碳发展等方面的法治需求，法典就此作出一些原则性、引领性规定，为今后我国相关法律制度建设留有空间，以体现法典的时代性、前瞻性。

　　推进社会民生领域立法

　　娄勤俭介绍，全国人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法。一年来，共审议法律、法律解释、决定草案40件，通过其中24件，包括：制定法律6件，修改法律14件，通过法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件。

　　一是健全社会主义市场经济法律制度。为维护公平竞争的市场秩序，修改反不正当竞争法，加快构建全国统一大市场。为畅通国内国际双循环，修改对外贸易法、仲裁法、海商法，更好适应高水平对外开放。

　　二是推进社会民生领域立法。制定突发公共卫生事件应对法，修改传染病防治法、食品安全法，守护人民群众生命安全和身体健康。制定危险化学品安全法，修改治安管理处罚法、网络安全法，支撑高水平平安中国建设。制定国家公园法，修改环境保护税法，更好守护绿水青山。

　　三是完善全过程人民民主制度体系。修改城市居民委员会组织法、村民委员会组织法，推进基层治理体系和治理能力现代化。