于建伟：以正确政绩观服务新时代中国老龄事业高质量发展大局——中国老龄事业发展基金会成立四十周年再出发

　　以正确政绩观服务新时代中国老龄事业

　　高质量发展大局

　　——中国老龄事业发展基金会成立四十周年再出发

　　中国老龄事业发展基金会理事长 于建伟

　　2026年5月14日

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”根本问题，形成系统完整的正确政绩观理论体系，“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”十六字总要求为各项事业发展提供根本遵循。在积极应对人口老龄化国家战略深入实施背景下，将正确政绩观与新时代老龄事业发展深度融合，既是践行党的宗旨的必然要求，也是推动老龄事业高质量发展的现实需要。站在基金会成立四十周年的历史节点回望，我们始终与国家老龄事业同根同源、同向同行，在一代又一代基金会人的接续奋斗中，探索具有中国特色的老龄公益慈善发展之路。面向未来，我们更要以正确政绩观为指引，以更高站位、更实举措服务新时代中国老龄事业高质量发展大局，为守护亿万老年人的幸福晚年贡献力量。

　　薪火相传：四十年坚守初心，在服务大局中书写公益助老时代篇章

　　1986年5月14日，中国老龄事业发展基金会的前身——中国老年基金会在全国政协礼堂正式成立。彼时我国60岁以上老年人口已突破8500万，传统家庭养老功能逐步弱化，城乡养老资源供需严重失衡，老龄公益领域几乎一片空白。初代创业者秉持“给世上父母解难”的信念，深入基层调研倾听诉求，在“无章可循、无路可走”的困境中蹚出公益助老的破局之路：1988年启动首批特困老人救助行动，1992年举办首届全国敬老爱老主题宣传活动，1995年搭建首批公益合作网络，1998年特大洪水期间冲锋在前安置孤寡老人，以点滴行动填补了早期老年事业的空白。

致敬抗战老兵

　　进入新世纪，中国人口老龄化进程全面提速，2003年全国60岁以上老年人口突破1.3亿，老年群体需求从“吃饱穿暖”的基本生存保障，快速转向医疗康复、长期照护、精神文化、合法权益维护等多元化诉求。同年，经民政部批复，“中国老年基金会”正式更名为中国老龄事业发展基金会。这一时期，基金会全力推动的“爱心护理工程”于2006年列入国家“十一五”规划，持续承办全国敬老爱老助老主题教育活动，打造“红叶风采”文艺晚会品牌，发起设立“中华遗嘱库”守护老年人财产权益，“致敬抗战老兵”项目于2018年荣获第十届“中华慈善奖”。

　　2019年以来，我国老龄化进程持续加速，截至2025年年底，全国60周岁以上老年人口达3.23亿，占总人口的23%，其中65岁以上人口2.24亿，占总人口的15.9%，失能、半失能老年人超过4000万，积极应对人口老龄化上升为国家战略。第五届、第六届理事会锚定“打造一流老龄公益品牌、跻身一流慈善组织行列”的发展目标，紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”核心要求，打造“乐龄”系列公益品牌矩阵：“乐龄陪伴工程”荣获第十二届“中华慈善奖”，在19个省份资助建设近两千个乡村乐龄之家;“乐龄健康工程”为数十万老人提供慢病筛查与健康管理服务;“乐龄志愿行动”搭建起代际互助、邻里守望的温暖体系;“乐龄教育工程”帮助老年人跨越数字鸿沟、拥抱智能时代。六年间，基金会年度募捐规模与公益支出实现从千万级到数亿级的跨越式增长，成为国家老龄工作中的重要社会力量。

乐龄健康工程

　　四十年的实践充分证明，只有始终坚持党的领导，始终与国家发展同频共振，始终把老年人的利益放在首位，老龄公益事业才能走得稳、走得远。站在四十周年的新起点上，我们深刻认识到，老龄公益事业是“民心工程”而非“面子工程”，必须牢固树立和践行正确政绩观，把为民造福作为最大政绩，用实实在在的工作成效回应老年人对美好生活的向往。

　　对标对表：坚持正确政绩观，锚定新时代老龄工作的根本价值坐标

　　政绩观是关于“何为政绩、为谁创造政绩、怎样创造政绩”的根本看法和态度，直接决定工作方向、方法与成效。习近平总书记强调，“为民造福是最大政绩”“要树立和践行正确政绩观，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”。在人口老龄化快速发展背景下，正确政绩观为新时代老龄慈善事业高质量发展提供了根本遵循。

爱心护理工程

　　•老龄慈善事业必须坚持“为民造福”的根本立场

　　“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩”习近平总书记的这一重要论述深刻回答了“政绩为谁而树”的首要问题。以老年人为中心的政绩观要求我们把“老年人满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量工作的根本标准，始终站在老年人的立场想问题、作决策、办事情。

　　坚持政治引领，把牢公益慈善正确方向。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要论述作为“第一议题”，健全组织生活常态长效机制，使“为民造福”成为全体从业人员的价值共识和行动自觉，确保老龄公益事业始终沿着正确政治方向前进。

　　聚焦“急难愁盼”，精准回应老年群体需求。当前我国老龄事业发展不平衡不充分问题仍然突出，农村养老仍是最大短板，失能半失能老人照护、空巢独居老人安全保障、老年人数字鸿沟等问题亟待解决。我们要持续深耕为老服务公益品牌，巩固“乐龄陪伴工程”“老年康复工程”“情暖老兵”“智慧助老”“文化惠老”等品牌项目的影响力，培育“科技赋能”“意定监护”“失能护理”等创新项目的执行力，将服务精准触达农村留守老人、空巢独居老人、失能半失能老人等最需要关爱的群体。进一步深化公益品牌建设，以专业化、标准化、温情化的项目运行，切实推动工作导向从“我们做了什么”向“长者获得了什么”转变。2026年国家推出的“15分钟养老服务圈”建设、长期护理保险全国落地、居家适老化改造补贴等新政，为我们开展工作提供了重要政策机遇，要主动对接国家政策部署，把公益服务嵌入国家养老服务体系，让政策红利更精准地惠及老年群体。

乐龄志愿服务

　　•老龄慈善事业必须处理好“显绩”与“潜绩”的辩证关系

　　习近平总书记反复强调，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。这一重要论述为老龄事业的政绩定位提供了根本指引。老龄公益事业是一项长期性、系统性工程，不可能一蹴而就，必须正确处理好当前与长远、局部与全局、数量与质量的关系，既要解决好老年人最关心、最直接、最现实的利益问题，也要以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，投入到老年友好社会的系统性构建中。

　　一方面，要多做“显绩”，让老年人看得见、摸得着、得实惠。创新筹资机制，拓展互联网公募、慈善信托、企业合作、个人捐赠等多元渠道，加快为老助老体系升级，发挥公益慈善的灵活性和补充性优势。重点围绕2026年国家养老新政提出的目标任务，在“15分钟养老服务圈”建设中主动作为，参与社区助餐、助浴、助洁、助医等服务供给，配合做好居家适老化改造、智能养老设备普及等工作，让老年人切实感受到服务变化、得到实实在在的好处。特别是要关注特殊困难群体，配合民政部门做好中度以上失能老年人养老服务消费补贴发放、高龄津贴精准兑付等工作，确保每一份善款都用在刀刃上，每一项服务都暖到老人心坎里。

　　另一方面，要甘做“潜绩”，为老龄事业长远发展打基础、利长远。老龄公益事业的发展，不仅需要短期项目落地，更需要行业生态培育和基础能力提升。我们要通过参与制定标准、搭建合作平台等方式，引导各类涉老社会组织规范发展，以项目示范、模式输出等方式带动地方老龄公益组织能力提升，逐步形成全国老龄公益服务网络。要积极响应民政部等11部门联合印发的《关于推进互助性养老服务发展的意见》要求，大力推广“低龄帮高龄、健康帮失能”的互助养老模式，培育老年志愿队伍，探索服务积分激励机制，夯实老龄事业发展的社会基础。要加强孝亲敬老文化宣传，把敬老助老传统美德融入国民教育、家庭建设、社会治理各环节，营造全社会关心、支持、参与老龄事业的良好氛围。这些工作短期内可能看不到显著成效，但对于构建老年友好型社会具有根本性、长远性意义，必须持之以恒、久久为功。

　　•老龄慈善事业必须坚持科学决策、实事求是、真抓实干

　　“业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩”，习近平总书记的这一重要论述深刻回答了“靠什么树政绩”的实践路径问题。人口老龄化有其自身规律，老龄事业发展必须遵循客观规律，这要求老龄工作者坚持问题导向，“自觉按客观规律办事”，不搞花架子，不做表面文章，真抓实干、务求实效。

　　回应精细需求，拓展助老覆盖面。充分发挥连接政府、市场、社区与服务对象的桥梁纽带作用，构建“公益捐赠+专业培训+技术赋能”的多元化助老模式，探索“公益+科技+市场”的助老新路径。持续推进为老助老体系扩面提质，将服务送到更广阔的基层社区和偏远山区，坚持科技向善、医疗普惠，用技术创新赋能公益服务升级。要抓住当前智能康养政策红利期，推动智能手环、跌倒监测设备、远程照护系统等高科技产品在老年群体中的普及应用，让科技发展成果更多更公平惠及全体老年人。

　　强化治理能力建设，守好发展安全底线。坚持依法治会、规范发展，不断完善基金会的治理结构和管理制度，加大人才队伍配备和培育力度，夯实发展基础。健全财务监管和信息公开机制，提高公益项目运行透明度，主动接受社会监督，增强基金会公信力。要配合相关部门严厉打击养老诈骗行为，加强老年人反诈宣传教育，守护好老年人的“养老钱”。坚持以工作实绩和群众满意为导向，改进考核评价机制，强化考核结果运用，引导推动党员干部正确作为、奋发有为，坚决杜绝形式主义、官僚主义，确保各项工作落到实处、取得实效。

　　守正创新：立足新起点新使命，开创老龄公益事业高质量发展新局面

　　站在基金会成立四十周年的历史节点上，我们既面临前所未有的发展机遇，也肩负沉甸甸的历史责任。当前，国家对老龄事业的重视程度、支持力度前所未有，社会各界参与老龄公益事业的热情也前所未有。据预测，到2033年，全国60岁及以上老年人口将突破4亿，规模堪比整个欧盟人口，世界上没有任何一个国家面对过如此严峻的老龄化形势。作为我国老龄公益领域的国家级基金会，我们必须主动担当作为，以正确政绩观为指引，在服务国家战略中实现自身高质量发展。

　　•坚持党建引领，确保事业发展正确方向

　　党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，也是老龄公益事业健康发展的根本保证。我们要始终坚持党建引领，把党的领导融入基金会治理各环节，确保党中央关于老龄工作的决策部署不折不扣落到实处。要持续加强理论武装，深入学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在党和国家工作大局中谋划和推进基金会工作，做到党中央有部署、民政部门有要求、基金会见行动。

　　•坚持服务大局，主动对接国家战略部署

　　积极应对人口老龄化国家战略是新时代老龄工作的总遵循，我们要主动对接国家“十五五”老龄事业发展规划，围绕2026年民政部等八部门联合出台的《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》《加快建立长期护理保险制度实施方案》等政策文件要求，找准工作切入点和结合点。要重点在养老服务供给、互助养老发展、智慧养老推广、老年文化建设、银发经济促进等方面发挥作用，成为国家老龄战略实施的重要社会力量，在服务大局中实现自身价值。

乐龄教育工程

　　•坚持守正创新，不断提升服务能力和水平

　　四十年的发展经验是我们宝贵的精神财富，要继承和发扬优良传统，同时适应新时代新要求，不断推进理念创新、模式创新、机制创新。要深化“互联网+公益”模式，利用大数据、人工智能等技术提升项目管理和服务精准度。要加强与企业、社会组织、科研机构等多元主体的合作，构建“公益+产业+科技”协同发展的生态体系，为老龄事业发展注入新动能。要积极学习借鉴国际先进经验，结合我国国情探索具有中国特色的老龄公益发展模式，不断提升基金会的核心竞争力和行业影响力。

　　•坚持人才兴会，打造高素质专业化工作队伍

　　人才是事业发展的第一资源，老龄公益事业的高质量发展离不开一支有情怀、有能力、有担当的人才队伍。要加强现有人员培训，提升政策理论水平、专业服务能力和项目运作能力。要吸引更多懂公益、懂养老、懂管理的专业人才加入基金会。要建立健全激励保障机制，让想干事、能干事、干成事的人有平台、有待遇、有荣誉，充分调动工作人员的积极性、主动性、创造性，为事业发展提供坚强人才支撑。

文化惠老

　　四十载栉风沐雨，四十载初心如磐。回望过去，我们深受鼓舞;展望未来，我们信心满怀。站在新的历史起点上，中国老龄事业发展基金会新一届理事会将继续坚守“全心全意为老年人服务”的初心，践行“帮天下儿女尽孝、给世上父母解难、为党和政府分忧”的使命，以正确政绩观为指引，团结带领本会全体人员和广大志愿者，凝心聚力、真抓实干，不断开创老龄公益事业高质量发展新局面，为实现亿万老年人对幸福生活的向往、构建老年友好型社会、推进中国式现代化贡献更多慈善力量!