闽宁创新隆德县“托养+”残疾人帮扶新模式

  残疾人托养中心人造花帮扶车间

　　为解决宁夏回族自治区隆德县农村脱贫残疾人无业可扶的现实困难，福建省发挥闽宁协作平台、资金和人才优势，坚持生活与发展并重，政府与社会协同，扶贫与扶志统一的发展理念，创新“托养+帮扶车间+合作社”助残模式，建设隆德县残疾人托养中心和闽隆康复中心，让残疾人安居康复。配套建设帮扶车间，引进劳动密集型企业，带动残疾人及其家人就业。鼓励支持有创业想法的残疾人成立“残疾人电商协会”，创建残疾人电商平台和实体店，通过入股分红的形式带动1300多名脱贫重度残疾人增收，为入股残疾人分红236万元，为巩固拓展残疾人脱贫成果提供了有益借鉴。

　　宁夏回族自治区隆德县地处六盘山集中连片特殊困难地区，共有残疾人1.3万人，占全县总人口的7.2%，其中农村贫困残疾人6198人。在打赢脱贫攻坚战的决胜期，面对农村贫困重度残疾人“无业可扶、无力脱贫”的现实困难这块“最难啃的硬骨头”，福建省援宁工作队充分发挥闽宁协作平台资金和人才优势，坚持生活与发展并重，政府与社会协同，扶贫与扶志统一的发展理念，采取“托养+帮扶车间+合作社”助残新模式，不仅在政府兜底的托养中心让残疾人安居康复、自食其力，还鼓励支持有创业想法的残疾人成立“残疾人电商协会”，采取入股分红的方式，让2288名残疾人入股，使用电商平台销售本地种养殖的优质农特产品实现增收，同时也为社会企业参与助残纾困事业提供了平台，形成了助残、帮扶、扶志、社会效益共赢的良好局面。

　　精准施策，打造残疾人“托养+”“隆德模式”

　　2019年5月第六届全国自强模范暨助残先进表彰大会上，参与残疾人帮扶车间建设的隆德县人造花艺有限公司荣获“助残集体先进奖”。“托养+帮扶车间+合作社”的助残模式被宁夏残联命名为“隆德模式”，在宁夏全区进行推广，并得到了中残联程凯副理事长的充分肯定：“隆德县的做法真切地落实了近年来国家关于残疾人脱贫攻坚的政策要求，而且越做越实，带动面越来越大，是一个鲜活的基层典型。”

　　完善设施，建设残疾人安居康养幸福家园

　　发展残疾人机构托养服务，是实现政府兜底保障，解决重度、一户多残残疾人家庭精准帮扶的有效途径。近年来，福建省援宁工作队鼎力支持建设隆德县残疾人托养中心，投入资金1600万元对托养中心进行无障碍设施改造，配套食堂、医务室和康复训练室，引进残疾人专业康复医疗服务新理念，充分解决残疾人行动不便、就医不便、专业康复不足等难题。在借鉴县城托养中心成功经验的基础上，福建省援宁工作队在隆德县南、中、北片3个乡镇支持建设残疾人托养中心，残疾人托养实现全面辐射全县13个乡镇，总计托养残疾人400余人，使托养中心真正成为残疾人舒心、家人放心的温馨家园。

　　升级服务，打造残疾人康养康复闽隆之家

　　为进一步有效改善残疾人身体功能状况，提高残疾人康复水平，对全县视力、听力、言语、肢体、智力、精神六大类有康复需求的残疾人群进行更为标准化、科学化、规范化的康复训练。2020年，在全县残疾人及其家庭普遍接受“托养+”模式后，建成闽隆康复中心，并在福建援宁工作队的支持下，拨付200万元闽宁资金配备了康复器材、无障碍设施、呼叫系统及室内外监控等设施。让全县残疾人有了康复医疗、训练指导、心理支持、知识普及、用品用具供应等全方位服务的训练机构，至今已累计帮助148人，有效恢复118人。

　　创造条件，帮助残疾人树立信心自力更生

　　残疾人就业是保障残疾人平等参与社会生活、共享社会物质文化成果的基础。福建省援宁工作队重点聚焦残疾人就业短板，在支持建设县城和乡镇托养中心的同时配套建设帮扶车间，引进人造花、花灯、剪纸等劳动密集型企业，通过让有劳动能力的残疾人和照料残疾人的家庭劳动力参与人造花制作、灯笼制作、纸箱制作和手工制作等，在帮扶车间实现就近就业增收，让原本是家庭负担的残疾人自食其力，重拾自尊自信，也让照顾残疾人的劳动力解放增收，实实在在增强残疾人家庭的幸福感和获得感，累计带动残疾人及其家人就业增收133人。

　　鼓励创业，支持残疾人发挥才智圆梦致富

　　福建省援宁工作队坚持政府与社会协同，扶贫与扶志统一的理念，强化政策引导，整合社会资源，帮助残疾人抱团创业，创建残疾人电商平台和实体店，邀请中残联艺术团团长邰丽华代言品牌，统筹资金分红，发挥残疾人辛宝同电商创业带头人作用，通过残疾人入股分红的模式带动隆德1300多名重度贫困残疾人脱贫增收。支持创建“闽宁协作助残乐购”电商平台和合作社，开设厦门大学“隆隆薯”爱心门店、隆德县福鑫超市和老巷子共青团小店等线下实体店，发动社会各界通过消费帮扶采购平台销售的中药材、沙棘汁、马铃薯制品等隆德优质农特产品和其他网络热销产品。真正实现了培养一批残疾人青年电商人才、孵化一批创业网店、打造一批优质产品、培育一批忠实客户的创业目标。截至目前，平台销售额达4000万元，净利润460万元，为2288名入股残疾人分红236万元。

　　政策帮扶，发挥残疾人创业干事带动效应

　　福建省援宁工作队坚持强化帮扶政策，拓展消费帮扶渠道，共同推进隆德县助残工作。充分利用闽宁协作平台，引导政府党政机关、企事业单位、福建对口帮扶县区等公共资源，重点引导采购残疾人合作社电商平台和实体店在售商品，实现“订单式”采购，助力残疾人创业增收。同时，通过闽宁协作平台积极对接辉莱集团、兴业证券等社会资源，扩展社会帮扶面，创新市场营销方式，吸引更多社会企业团体参与到隆德县助残行动中来。至今已实现消费帮扶1.2亿元。在帮助残疾人的同时，也让残疾人事业带动县域优质农特产品打造品牌，打开市场，为更多的群众创造增收，让全县人民共享发展成果。

　　(据国家乡村振兴局官网)