探索建立养老志愿服务激励与评价机制！宁夏着力推进农村养老服务发展

　　为深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，不断满足广大农村老年人日益增长的养老服务需求，宁夏回族自治区民政厅、宁夏回族自治区党委社会工作部等19部门日前联合印发《关于加快推进农村养老服务发展的实施方案》(以下简称《实施方案》)。

　　《实施方案》明确，到2027年，县乡村三级农村养老服务网络初步形成，每个县(市、区)至少建成一家具备失能照护、资源统筹、实训示范、技术指导等功能的县级综合养老服务指导中心，乡镇养老服务中心服务覆盖率不低于65%，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到75%以上，每个行政村至少有一个养老服务站(点)、一个老年协会或互助志愿服务队伍，特殊困难老年人月探访率保持在100%，睦邻互助、医养结合、关爱探访等养老服务常态化开展。

　　《实施方案》从四方面作出了具体要求。

　　一是健全三级农村养老服务网络。《实施方案》提出，强化县级养老服务统筹功能，加强乡镇区域养老服务能力建设，科学规划村级养老服务设施。方案中提到，综合考虑农村人口老龄化、人口流动等因素，推进乡镇敬老院(特困人员供养服务设施)、医疗卫生机构等转型发展，建成具有协调指导、全日托养、日间照料、居家上门、服务转介等功能的区域性养老(医养)服务中心。

　　二是完善农村养老服务工作机制。《实施方案》提出，抓好农村基层党组织建设，激活农村养老内在活力，拓展养老服务半径。方案要求，将发展农村养老服务纳入全面推进乡村振兴重点任务，通过党员志愿服务、主题党日活动、支部联建共建等形式，组织党员、干部下沉参与农村养老服务工作。鼓励具备条件的村级老年协会、农村志愿服务组织，承接民政、医保、残联等部门的涉老政府购买服务项目。

　　此外，方案还提出，探索建立养老志愿服务激励与评价机制，推行“积分超市”“志愿+信用”等模式，打造新时代“塞上银龄行动”示范品牌。在农村群众性精神文明创建活动中开展老龄化国情区情教育，发挥文明村镇和新时代文明实践中心(所、站)作用，多形式推动和弘扬孝老爱亲传统美德。

　　三是提升农村养老服务供给质量。方案中提出，推进医康教养多元融合发展，增强易地扶贫搬迁安置点养老服务能力。农村养老服务机构应通过引入社会力量内设医务室、与乡镇医疗卫生机构签约合作等方式，建立绿色就诊通道，满足入住机构老年人医疗卫生、康复护理、养生保健、日常巡诊、接诊转诊等基本医疗服务需求。鼓励生态环境较好的农村探索“农户+合作社+公司(社会组织)”经营模式，积极发展“候鸟式”“田园式”“疗养式”康养旅居新业态。

　　四是强化农村养老服务保障。《实施方案》要求，筑牢农村养老服务安全防线，夯实农村老年人养老保障基础，落实优惠政策。全面落实安全生产责任制，加强养老机构登记备案管理和预收费监管，开展养老服务领域安全生产检查，推进养老机构重大事故隐患动态清零。将养老服务纳入“综合监管一件事”改革，推行部门联合“双随机、一公开”监管，推动养老服务更加高效规范。

　　该方案最后强调，各地民政部门要履行好统筹协调职责，强化调度监督和推进落实，会同有关部门(单位)并发挥行业协会、社团组织作用，加强宣传解读和教育培训，引导全社会参与农村养老服务，更好满足广大农村老年人养老服务需求。