引导战略慈善发展，杭州出台的这一政策有何深意？

　　近日，杭州市人民政府印发关于贯彻落实《杭州市慈善促进条例》的实施意见，自2026年2月1日起施行。

　　意见提出，推动慈善组织实现良好发展态势，行业型、枢纽型、平台型慈善组织布局更加均衡，慈善信托创新模式不断涌现，慈善主体多元化、专业化水平显著提升。慈善服务阵地布局更加优化，政府引导、社会参与、部门协同的机制更加强化，基层慈善服务能力全面提升，社区慈善资源链接更加紧密，慈善服务可及性显著增强，覆盖面持续扩大。

　　意见明确了五项重点任务。

　　一是健全慈善事业发展机制。各区、县（市）政府要将慈善事业纳入本级国民经济和社会发展规划纲要，可因地制宜制定务实有效的落实举措，明确责任部门和责任人，确保《条例》各项规定落到实处。进一步推动慈善信托高质量发展，做好股权慈善信托工作，出台慈善顾问管理、社区慈善标准化实施及慈善组织服务指南等配套文件。完善慈善组织公信度评估指标体系和相关制度，进一步优化正向激励机制。

　　二是创新慈善资源整合路径。探索“慈善+产业”融合发展路径，鼓励企业通过消费捐、公益营销等方式参与慈善，推动慈善资源与产业发展良性互动，形成可持续的社会价值创造体系。鼓励金融机构创新金融产品和服务，鼓励理财机构在符合金融管理规定的前提下发行慈善主题理财产品。探索遗产捐赠制度，建立不动产、股权等非货币捐赠评估绿色通道。

　　意见提出，大力发展慈善信托。探索慈善信托与社区治理、特殊需要信托创新结合，推动跨界融合，打造“慈善信托+行业促进”“慈善信托+政府主导”等模式，支持生态环境保护、文化传承等领域典型项目。鼓励辖区内外慈善组织和信托机构加强合作，全方位、全流程参与慈善信托设立以及慈善项目策划、执行和管理等工作。

　　三是打造慈善生态赋能体系。加快推进全市慈善数据统计服务管理改革，实现捐赠记录、项目跟踪、公益捐赠税前扣除、慈善礼遇等信息有效共享。开展跨部门、跨区域和慈善组织的慈善数据“一本账”管理，生成区域慈善发展指数。意见提出，引导战略慈善发展。推动市属国有企业、鼓励有意愿和能力的民营企业落实发展战略，积极参与慈善事业，探索资金支持渠道，设立慈善专项基金和慈善信托，促进企业履行社会责任和参与慈善事业协同发展。

　　四是深化慈善文化培育工程。有效开展慈善文化“进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭”活动。推动在杭高校开设慈善管理专业，积极开展慈善实践活动。打造慈善文化平台，培养社会大众慈善意识。加强慈善专题研修培训，大力倡导慈善文化、发展慈善经济。意见提到，加强工作向善建设。按照国家和省有关规定，对推动慈善事业改革发展创新的有关单位和个人按规定开展表彰奖励，共同做优营“善”环境。

　　五是压实慈善监管责任链条。意见要求，建立综合监管机制。厘清登记管理机关和业务主管单位的工作职责，由市民政局牵头，充分发挥联席会议作用，各有关部门各司其职、协调配合、依法监管。各区、县（市）政府要履行属地管理责任，督促有关部门加强对慈善组织和慈善活动的监督管理，共同促进慈善事业健康发展。