全国首个！福建泉州为“星星的孩子”立法

　　日前，泉州市第十七届人大五次会议表决通过《泉州市孤独症儿童关爱服务促进条例》。据悉，这是全国首部针对孤独症儿童关爱服务的地方性法规。

　　孤独症谱系障碍，是一类发生在儿童早期的神经发育障碍性疾病，严重影响儿童社会功能和生活质量。患有孤独症的孩子，常被称为“星星的孩子”。数据显示，我国自闭症患病率约为7‰。截至目前，我国有超过1300万名自闭症症患者。其中14岁以上人群约为800万，高于0-14岁儿童患者数量。

　　《条例》全文共6章35条，首次以地方法规的形式，明确了政府、家庭、社会三方的责任。同时，《条例》立足泉州实践，系统总结泉州市在筛查诊断网络建设、医康教融合等方面的有效经验，构建了筛查、诊断、康复、教育、保障、社会参与的全链条服务机制。

　　对于筛查诊断，《条例》规定：市政府应当建立覆盖全市的筛查诊断网络;父母或者其他监护人应当主动参与儿童孤独症筛查诊断活动;资金保障上，明确0至6岁儿童孤独症筛查诊断费用由市、县财政部门安排资金保障。

　　此外，围绕孤独症儿童教育支持体系的健全完善，《条例》也作出了具体要求。如，在义务教育方面，明确提供普通学校随班就读、入读特殊教育学校或者送教上门等方式，保障孤独症儿童接受义务教育;在融合教育方面，要求着力加强普通学校特殊教育师资配备、完善助教陪读制度、强化师资培训等，并针对强化融合教育资金保障作出规定;在特殊教育方面，要求政府采取多种措施健全特殊教育办学体系，扩大特殊教育资源供给;在职业教育方面，支持开设相关专业、开展就业培训、开发社会适应性公益项目等，为适龄孤独症儿童就业提供服务。

　　据悉，2022年以来，多名泉州市人大代表提交有关建议件，反映老百姓对孤独症儿童的普遍关注。为此，泉州市探索成立“一联盟、一基金、一平台”，连续四年将“0—6岁儿童孤独症筛查干预服务”列入为民办实事项目，形成“党委领导、人大推动、政府主导、部门协同、社会参与”的工作格局。

　　泉州相关实践也获得联合国教科文组织、中国残联及福建省政府高度肯定，于2024年年底被中国残联确定为“全国孤独症儿童关爱促进行动先行先试地区”。

　　泉州市人大常委会法工委主任黄少鸿表示，“通过立法，将我市多年来积累的经验做法固化下来，既积极回应各级人大代表和群众的殷切期盼，更推动孤独症儿童关爱工作从‘有章可循’向‘有法可依’跃升。”

　　来源：综合自泉州发布、人民网、《法治日报》等