聚焦乡村振兴、残障群体权益、新就业形态……这些两会声音引发热议

　　“一老一小”、公益慈善、志愿服务……今年全国两会期间，来自各行各业的代表委员聚焦社会公众急难愁盼，提出了一系列议案建议，引发关注。记者注意到，在上述领域之外，聚焦乡村振兴、关注残障群体权益、社会组织发展以及促进新就业形态高质量等议题也成为大家关注的焦点——

　　全国人大代表、中国工艺美术学会理事王一君今年提交了《关于注重非遗传承赋能乡村振兴的建议》。其中提到，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》关于加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴;激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化等战略部署。中宣部等七部门联合印发《“文艺赋美乡村”工作方案(2025-2027年)》，系统部署了文艺助力乡村全面振兴的十项重点任务。农业农村部围绕文化赋能乡村全面振兴部署了十项重点工作，包括实施农耕文化传承保护工程、塑强“大地流彩”文化品牌、推进艺术乡建等。这些政策为非遗深度融入乡村振兴提供了制度保障。

　　王一君建议，强化系统性支持，夯实传承发展基础;深化产业融合，拓展价值实现渠道;加强科技赋能与传播，激发内生动力;健全协同机制，形成工作合力。建议提出，鼓励社会力量参与。制定优惠政策，引导企业、社会组织、志愿者等社会力量通过投资、赞助、技术援助、志愿服务等多种形式参与非遗传承和乡村文化振兴。发挥行业协会、商会等在标准制定、行业自律、市场拓展等方面的作用。

　　全国政协委员、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员谷树忠在接受媒体采访时表示，建议完善粮食主产区奖补办法，持续提高奖励标准，遴选前1000个种粮大县(约占全国三分之一)进行重点奖补。鼓励社会捐赠，通过税收抵扣减免等优惠措施，鼓励支持社会各界通过捐赠等方式，为奖补粮食主产区提供资金支持，捐赠纳入中央财政专门账户统一管理分配使用。

　　全国人大代表、上海市政协副秘书长、民盟上海市委专职副主委姚卓匀连续两年全国两会围绕探索完善意定监护制度开展调研，并提交代表建议。今年，姚卓匀提交了一份代表建议，希望加快培育壮大老年人意定监护社会组织。

　　姚卓匀建议，完善意定监护社会组织的准入条件及服务标准体系，将培育意定监护社会组织纳入国家“十五五”规划养老服务体系建设。“建议修订老年人权益保障法，明确社会组织的法律地位、责任边界等，由民政部门牵头明确许可准入、服务规范、评估标准和监护监督等配套机制，确保社会组织社会化、专业化和规范化特点得以凸显。”

　　姚卓匀还提出，应加强统一的监护信息备案查询平台建设，推动相关部门和机构间信息的共享和互认。加强专业人才培养，鼓励高校开设相关课程、对中高级社工师职业水平考试增加老年人监护内容，更好培育专业化人才队伍。

　　全国政协委员、中国盲人协会主席李庆忠今年围绕促进残疾人就业提出多项建议，包括推动机关事业单位率先落实残疾人按比例就业政策、以计算机考试模式替代国考传统盲文试卷等，助力残疾人更公平地实现就业。

　　李庆忠建议，“带头落实白名单”制度，由各级政府直接负责，将按时完成法定残疾人安置比例及三年行动方案既定目标的机关事业单位纳入白名单并定期公示，在绩效考核、文明单位评选等方面予以激励;对未达标单位严肃问责并责令整改，全程接受社会及残疾人群体监督;针对就业门槛问题，建议明确放宽入职体检限制，由人社部门牵头制定残疾人体检指引和负面清单，严禁设置超出岗位实际需要的残疾类别、等级等限制性条件，保障残疾人公平报考权利。

　　全国政协委员、中国残疾人福利基金会原理事长龙墨今年提交了多项关于残疾人权益保障的提案，聚焦健康中国建设与民生福祉提升。她建议，将人工耳蜗配件纳入医保或专项补贴，让更多听障群体能无负担地“长期用得起”;面对老年听力障碍人数的不断增加，持续呼吁守护老年听力健康，推动将老年人助听器纳入专项补贴;建议将人工智能更广泛地应用于残疾人领域，发挥科技力量为残疾人创造更加美好的生活;针对孤独症治疗这个世界性难题，呼吁为孤独症儿童提供早期干预、康复救助、教育培训、保障供养等全生命周期的支持和帮助。

　　龙墨表示，将聚焦建设健康中国、增进民生福祉，深入调查研究，积极建言献策，继续投身残疾人权益保障事业，为守护残疾人健康鼓与呼，让健康中国建设的阳光照亮每一个角落。

　　全国政协委员，对外经贸大学保险学院副院长、教授孙洁今年带来了《关于实施“发展型保护”战略、促进新就业形态高质量发展的建议》。

　　孙洁认为，当前，我国经济结构深度调整、产业加速转型升级，数字经济、平台经济蓬勃发展，就业形态、技能需求发生深刻变革。传统以“保岗位、稳存量、兜底线”为核心的托底型就业保护模式，已难以契合高质量发展和共同富裕的时代要求。亟需深入贯彻“投资于人”的国家战略，推动就业保护理念实现从托底型向发展型的战略跃迁，将政策重心由“守住旧岗位”转向“提升人本身”，把政策资源更多投向人力资本积累、职业能力提升和就业韧性增强，深化产教融合与校企合作，助力实现更高质量、更充分、更可持续的就业。为此，孙洁特提出以下建议：

　　一是树立“发展型保护”导向，推动促进保障范式升级。把“投资于人”落到能力提升和长远发展上，牢固树立“发展型保护”导向，将提升劳动者终身就业能力与人力资源适配性作为核心目标，推动政策重心由“保岗位”向“强能力”转变。

　　二是引导优势企业开放资源，助力适应就业形态变迁。鼓励企业积极履行社会责任，发挥数字技术优势，打造技能实训和就业场景资源并向社会开放。

　　三是健全法规政策支持体系，针对性夯实制度规范根基。将数字技能培训纳入专项补贴范围，聚焦数字紧缺职业，构建“培训—认证—就业”联动机制、促进技能提升与权益保障协同。

　　四是营造科学理性包容氛围，凝聚高质量就业社会共识。加强对人工智能与就业关系的正面引导，树立“AI不是抢饭碗的对手，而是升级能力的帮手”的社会共识，将AI素养定位为新时代劳动者的基础能力，纳入国民教育体系和终身学习体系。

　　(来源：综合中新网、解放日报、人民政协报等报道)