支持和规范社会应急力量发展！山东印发“十五五”应急管理体系建设规划

　　为扎实做好安全生产、防灾减灾救灾等工作，山东省人民政府日前印发《山东省“十五五”应急管理体系建设规划》（以下简称《规划》）。

　　《规划》明确，到2030年，全省应急管理体系现代化建设取得重要阶段性成效，大安全大应急框架下的应急指挥机制更加完善，治理模式向事前预防转型取得显著成效，安全生产、防灾减灾救灾责任体系进一步完善，基层应急能力明显提升，重点行业领域整治取得明显成效，安全生产形势持续稳定，自然灾害风险得到有效治理，应急指挥救援能力进一步提升，应急管理法治化、科学化、数智化水平大幅提高。

　　《规划》提出，健全大安全大应急框架下应急指挥机制。强化协同，健全权威高效的应急指挥机制，以实战标准建强各级应急指挥部，构建平时“大安全”防控和灾时“大应急”处置的联动格局，全面提升应急指挥效能。

　　加强部门间、区域间、军地间、条块间协同，细化应急指挥部与各级安全生产和防灾减灾救灾议事协调机构等主体的职责定位，完善权责清晰、分工明确的指挥责任体系。优化各项协同联动流程，构建全域覆盖、全时响应、全程联动的应急协同体系。推动省、市、县级应急指挥部及现场机动指挥部标准化建设。

　　《规划》要求，完善防灾减灾救灾体系。健全防灾减灾救灾工作机制，强化监测预警与灾害治理，加强人防、物防、技防措施应用，提高自然灾害防范应对能力。

　　发挥防灾减灾救灾委员会及各专项指挥部牵头抓总作用，进一步健全完善风险会商研判、预案修编演练、综合救援救灾等协同机制。发挥行业部门专业优势，科学把握灾害防范规律，强化统分结合、防救一体，优化监测预警、隐患排查、指挥调度、应急救援、救灾救助工作环节，推进全流程防范应对，构建上下贯通、协同高效的防灾减灾救灾工作体系。

　　提升灾害救助水平。完善落实灾情统计调查、救灾资金管理、集中安置场所建设、自然灾害救灾捐赠等制度机制。加强灾害信息员队伍建设，开展业务培训和比武竞赛，鼓励为灾害信息员配备必要防护装备和通信设备，宣扬培树先进典型。指导受灾地区做好群众转移安置、救灾款物发放、卫生防疫及恢复重建工作，保障受灾群众基本生活。

　　《规划》要求，提升应急救援能力。坚持实战牵引，强化应急准备和救援队伍战斗力建设，构建专常兼备、反应灵敏、联动高效的应急救援体系，全面提升应急救援质效。

　　加强应急救援力量建设。优化应急救援队伍规模、结构和布局，强化安全生产专业应急救援队伍“一专多能”建设，在重点行业领域补充建设专业队伍。支持和规范社会应急力量及应急志愿者队伍发展，组织开展分类分级测评，完善救援现场协调机制。

　　其中还提到，加强综合应急物资保障体系建设。强化全省应急物资统筹，推动建立区域协同、政社协同、军地协同保障机制。优化供应链，推动应急物资保障基地建设，健全协议储备和产能储备机制。分级建立应急物资保障队伍，提升应急物资快速投送能力。

　　《规划》要求，提升基层应急管理能力。夯实基层基础，推动应急管理工作重心下移、力量下沉、保障下倾，筑牢应急管理“最后一公里”防线。加强专兼职基层应急救援力量建设，构建“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系，实现全省乡镇（街道）、重点村（社区）应急救援站全覆盖。

　　《规划》指出，要坚持以社会力量参与为支撑，发挥多元主体协同优势，健全完善激励约束机制，持续深化群防群治，构建公共安全共建共治共享新格局。开展安全生产月、防灾减灾日等主题活动，持续推进安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”，营造“人人讲安全、个个会应急”的社会环境。开展“开工第一课”“开学第一课”等安全教育活动，打造“全民安全公开课”品牌。将安全常识和自救互救技能纳入国民教育体系，引导公众参与风险隐患排查。