■ 本报记者 陈江宏

    央企正在逐渐青睐注册非公募基金会。

    刚刚过去的2011年12月29日，中国海洋石油总公司（下简称中海油）在其公司官网首页公布消息,中海油正式向民政部提交成立海洋环保公益基金会（非公募）申请。这是继神华公益基金会、国家电网公益基金会、华润慈善基金会之后，又一家央企申请成立的非公募基金会。

    一个月前，国务院国资委公布2011年1月至9月份92家中央国有企业捐赠情况，这92家央企累计捐赠支出总金额为16.9亿元，其中中海油以捐赠8543万元位列第四。

    尽管中海油否认申请注册的这间基金会为变通赔偿所设，但仍旧引发各界诸多想象。

    在中海油官网的消息中，公司首席执行官李凡荣表示：“渤海溢油事件提示我们，安全环保风险时刻存在，全社会应该更加注重在海洋环境保护和生态修复方面的努力，中海油愿尽自己的一份努力。”

    虽然目前尚无法证实中海油出巨资申请成立公益基金会与渤海湾漏油事件有直接关联，但一个值得注意的现象是，做公益尤其是捐赠，正成为企业遇到不良信息或处理舆论危机时选择的重要公关方式之一。对于此种做法，有的人表示支持，认为捐赠不必问动机；有的人则表示反对，认为捐赠就该纯粹。不过有一点双方没有分歧，那就是企业理应承担的社会责任必须承担。

    基金会登记注册尚需时日

    2011年12月29日，中国海洋石油总公司在其网站公布消息说，当日正式向民政部提交了成立“中国海油海洋环境与生态保护公益基金会”(下简称中海油基金会)的注册申请。该基金会属非公募基金会，中海油是发起人，中海油控股的中国海洋石油有限公司捐助5亿元人民币作为首期资金。

    中海油表示，公益资金的来源主要由中海油所属单位筹集，不排斥合作伙伴的自愿捐赠。该基金会今后涉及的项目包括：沿海地区关于环境保护、生态恢复及可持续发展的项目，与油气开采活动相关的生态环境公益项目等。

    中海油方面介绍说，中海油基金会注册获批后，将优先开展海洋环境保护及综合治理等工作。

    对此，中海油首席执行官李凡荣表示，“作为一家主要在中国海上从事石油天然气勘探、开发和生产的企业，中海油一直重视海上环境和生态保护，积极履行自己的社会责任。渤海溢油事件提示我们，安全环保风险时刻存在，全社会应该更加注重在海洋环境保护和生态修复方面的努力，中海油愿尽自己的一份努力。”

    2011年12月30日，民政部民间组织管理局登记处工作人员向《公益时报》记者证实，的确在一天前接到了来自中海油递交的注册申请材料。但是因其提交的材料不符合有关规定，在形式上仍需修改，故已发回。同日，亦有民政部民管局基金会管理处工作人员表示，中海油目前只是进行登记申请，距离最后的注册成功尚需时日，并且最后是否能够正式批准仍是未知。因此，该基金会最终关注的方向、范围尚不确定。

    康菲将由赔偿基金负责理赔

    几乎就在中海油公布正式申请注册基金会消息的同时，在沉默三个多月后，康菲石油官方再次重提对渤海漏油事故的善后处理。

    自渤海湾溢油事故于2011年7月被媒体披露后，康菲公司曾于9月6日和9月18日宣布设立渤海湾赔偿基金和环境基金，但并未就基金具体运作细节进行披露。

    12月21日，康菲石油对此前宣布的两项基金做了进一步信息公布。康菲公司的亚太区总裁华纳德表示，康菲希望设立赔偿基金以替代诉讼方式，这样可更简单、快捷地对受害者进行赔偿，防止赔偿拖延的情况。目前，康菲已成立专门的团队，一直在与当地政府进行沟通，沟通完后开始收集索赔请求，经过审核后进行赔偿。

    康菲表示设立的渤海湾环境基金并不是为“溢油对环境造成的损害”买单。康菲表示，该项基金的重点支持湿地保护、水质改善、渔业资源维护、海洋生态系统及风险管理等项目。

    而赔偿基金似乎一直也无动作。康菲称，已设立渤海湾基金网站接受赔偿申请。不过，《公益时报》记者12月30日登录渤海湾基金网站时看到，该网站未能打开，网页显示目前正在建设中。

    中海油表示，蓬莱油田溢油事件发生后，康菲公司成立渤海湾赔偿基金和环境基金的行为与中海油基金会两者没有直接关系，但是，中海油欢迎合作伙伴自愿捐赠，并开展相关公益活动。

    而康菲公司宣布成立的渤海湾赔偿基金和环境基金，至今未向外界透露这两个基金设于何处，或者将如何设立。

    曾被要求设百亿元漏油赔偿基金

    中海油申请注册成立中海油基金会之前，2011年6月渤海湾蓬莱19－3油田先后发生两起溢油事故，中海油拥有蓬莱19－3油田51%的权益，对海洋环境造成严重影响；2011年7月，中海油的自营油田——绥中36-1油田发生少量漏油；2011年12月，中海油珠海横琴天然气管线发生泄漏事故。

    2011年8月,关注溢油事件的北京律师贾方义曾向青岛海事法院、天津海事法院以及海南省高级人民法院提起诉讼,要求中海油和康菲石油设立100亿元的赔偿基金,进行生态赔偿和生态恢复。但至今，贾方义提出的这一公益诉讼在上述法院均未获立案。目前，针对溢油事件的索赔诉讼各地法院尚无立案讯息。

    正因如此，此次中海油登记注册基金会引发多方关注。消息发布当日即有读者多人通过手机互动平台质询，指待审批的中海油基金会众多公益业务范围中，不见对因油气开采活动造成的生态环境损害的赔偿。

    此前，有分析人士猜测中海油将通过基金会形式变通溢油事故补偿，而19－3油田溢油事故的善后方案一度引发公众期待。

    对此，2011年12月30日，中国海油相关负责人向媒体表示，该基金会将属公益性而非赔偿基金。该负责人称，“十一五”期间，中国海油在公益慈善领域累计投入达到8.7亿元，公益慈善项目涉及扶贫、援藏、援川、助学、环境保护、自然灾害救助、帮扶困难群体等几大范畴，中海油成立基金会的主要目的是整合海油系统公益慈善资源，通过集中化、统一化的管理模式，进一步扩大和提高公益事业的规模和品质，使中国海油的公益工作迈上一个新台阶。

    2011年9月，作为溢油事故的责任方之一，中海油董事长王宜林曾表示愿与康菲公司一起尽快研究设立海洋环境生态基金（会）。

    2011年12月30日，中海油方面证实中海油基金会就是王宜林对外宣布要建立的海洋环境生态基金。并且，中海油已按照上市公司有关章程进行了讨论，目前董事会已经批准了基金会的捐赠方案，主管部门也同意了该项基金会的成立，待民政部注册成功后，将正式启动公益项目运作。

    上述负责人同时向媒体表示，中国海油海洋环境与生态保护公益基金会既是综合性基金会，同时又强调加大“海洋环境与生态保护”的力度。基金会的资金来源，将主要依靠中海油及其下属单位的自愿捐赠和基金的投资收益。

    而对于渔民是否成为受惠方的问题，该负责人称，受惠方是该基金会章程里规定慈善资金使用范围里的地方或人群，当然会包括渔民。

    ■最新进展

    蓬莱溢油渔民索赔首次立案

    2011年12月30日，天津海事法院受理了蓬莱19-3油田溢油事故引发的养殖户损害赔偿纠纷案。原告是29名养殖户，被告是康菲石油中国有限公司、中国海洋石油总公司。这意味着，康菲溢油事故渔民索赔案终于立案。

    目前天津海事法院共收到两起涉及“蓬莱19-3油田”溢油事故引发的养殖户损害赔偿纠纷起诉材料，共涉及136名养殖户。此次受理的案件是其中一起29名养殖户诉康菲石油中国有限公司、中国海洋石油总公司损害赔偿案。

    目前，天津海事法院收到的另外107名养殖户的诉讼申请，同样是因蓬莱19-3油田溢油事故影响养殖业受损，法院正在对107名养殖户的原告身份进行逐一核对。待核对工作完成后，法院将依法作出是否受理的决定。

    据悉，12月13日，107名养殖户递交诉状到天津海事法院，随后法院针对起诉材料中存在的问题，提示养殖户按照法律规定修改起诉状、补充起诉所必要的证据材料。昨天，代理律师赵京慰介绍，12月29日，养殖户已经向天津海事法院递交了修改后的起诉状。

    (据《京华时报》)