■ 本报记者 徐辉

    “2011年度我国慈善组织的信息透明度有较大幅度提升，透明度比2010年增长了4.1%。”这是中民慈善捐助信息中心（下称中民信息中心）于2011年12月29日发布的《中国慈善透明报告（2011）》（以下简称《报告》）中的内容。

    公众对信息披露要求提高

    从2009年开始，中民慈善捐助信息中心研发“中国慈善透明指数”体系，并以此指数体系对本年度慈善信息公开现状进行分析研究，编制、发布年度报告。本次的《报告》选取全国1000家公益慈善组织进行网络监测、机构深度访谈和社会公众问卷调查等方式，从完整性、及时性、准确性、易得性四个维度对2011年我国慈善信息公开状况进行了全面深入分析研究。

    《报告》还显示了不那么乐观的信息。对网络公众开展的问卷调查结果显示，8%的受调查公众对公益慈善组织的信息公开状况表示满意，这一比例与2010年的9%相比，略有下降。中民信息中心相关负责人分析：造成这种结果的原因，一方面与2011年持续的慈善问责风暴以及网民对整个社会诚信的质疑情绪蔓延有关；另一方面也说明包括捐赠人和受益人在内的社会公众权利意识、问责意识提高较快，微博等新媒体技术使信息获取方式改善较大，而组织透明方面的建设速度赶不上这几个方面的速度。

    据《报告》显示，网络公众对信息的核心内容（财务信息和业务信息）关注度越来越高，公众对公益慈善信息披露的专业性要求也在快速提升。

    从立法角度进行规范

    民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中在2011年12月29日表示，民政部将在《公益慈善捐助信息公开指引》的基础上，制定出台《慈善捐助信息公开管理办法》，“从立法的角度，以民政部部颁规章形式，对慈善捐助信息公开进行刚性规范和执行”。

    徐建中还表示，民政部已在2011年11月启动了“中国公益慈善信息报送平台”的建设，希望通过建立覆盖全国的慈善捐助信息报送制度和报送网络，推动公益慈善信息在慈善组织和社会公众之间有效传播。“在原有慈善检测系统的基础上，对慈善信息采集方式进行改革、升级和优化。报送平台有望明年试运行。”

    此外，还将推动建立慈善行业信息公开的可操作性标准。在法律法规的基础上，进一步细化信息公开范围，把信息公开的方式和程序，完善信息公开的监督和保障，为慈善组织开展信息公开，进行自我评估提供依据和工具，实现慈善信息公开的可行性和可操作性。