2011年6月9日，行知新公民学校在图书阅览室举行的学期末“读书小博士”评选活动

    ■ 本报记者 于佳莉

    日前在海南三亚，南都基金会为期3天的第二届理事会第二次会议召开。在此次会议上，南都基金会组建了“第三代”新班子，刘洲鸿成为继徐永光、程玉后新一任南都基金会秘书长。

    值得关注的是，此次会议上，南都基金会理事们一致认为南都基金会的战略转型基本成功，对新公民学校由直接管理转向目标评估管理（从财务以及管理上完全退出新公民计划）表示肯定。根据南都基金会的战略规划，未来10年内，南都公益基金会将投入1亿元力推“银杏伙伴成长计划”。此外，他们还发起了一个“机构伙伴景行计划”新项目。

    新公民计划调整

    2007年，南都公益基金会成立时新公民计划是南都公益基金会打造的“明星”公益项目之一。这个项目是当时其最大的公益项目——计划用5年到10年时间，投入两亿元，建设100所民办非营利新公民学校。然而，截至目前，全国总共只有11所新公民学校，其中北京共有4所。

    除了在数量上与预期有差距外，业内也有人认为新公民学校也面临着资金缺口大、师资力量匮乏、社会筹款不利等问题。

    面对外界对于新公民计划的担忧，新公民计划总干事蔺兆星承认，“这个计划制定得过于宏大，实施起来与初期有些出入。”但他坚持：“但是这个项目本身没有问题。新公民学校也办得非常好，教学质量经得住检验。”

    虽然如此，但过去一段时间内新公民计划的确受到了一些调整。

    2010年4月12日，南都公益基金会第一届理事会第九次会议在京召开，据《南都基金会战略规划报告》显示，理事会对新公民计划项目评价并不高。报告称，“偏离原定位，导致新公民项目社会影响力与实际效果不对称。”

    另一方面，新公民学校最初设定的办学模式在现实中也受到阻碍。新公民学校最初的办学模式，定义为社会参与、政府补贴、家长交费的资源组合模式，而几年下来，学校很少得到社会力量的支援。

    蔺兆星坦言，新公民学校起初确实存在社会参与力量不足问题，这主要体现在办学资金支持上，“但这一情况去年得到了改善。”他告诉记者，去年，除了南都基金会资助300多万元外，对外筹资有300万元。此外，他还透露，目前在大兴以及朝阳区的新公民学校也得到两区政府认可和关注。“大兴区教委过去一年为我们解决了不少问题，而且预计还会加大力度支持，目前正在洽谈，比如政府可能要对我们有些补贴。”

    为了更好运作新公民计划，据蔺兆星介绍，早在2010年12月，在南都召开的一次重要内部会议上，已决定2011年关于新公民计划公益项目的审批、管理工作全部委托新公民社工发展与教育中心承担。南都从财务以及管理上完全退出新公民计划。新公民社工发展与教育中心成立于2007年8月，由南都公益基金会发起的公益组织，主要服务于新公民学校。

    据称，目前新公民学校的运作资金所占比例从高到低依次是学费、南都基金会资助、社会筹款，运营模式已经开始慢慢趋向良好。

    聚焦公益人才成长

    南都基金会作为非公募基金会的典型代表，一定程度上折射了非公募基金会迅速发展中存在的一些问题。适时进行战略调整成为非公募基金会走向成熟的必经之路。

    2011年，国内非公募基金会数量达到1279家，首次超过公募基金会的1179家。数量攀升的同时，很多业内人士对非公募基金会的发展也表示了担忧，比如很多非公募基金会的公益项目昙花一现，某些项目资金使用效率低下，又或者是项目设计不合理等。

    “我发现很多非公募基金会花钱的能力不足，”广东省千和社区公益基金会秘书长朱建刚在第三届非公募论坛上说，“很多基金会没有从事过公益项目的运作，并不知道项目的好坏，对公益项目的好坏评价，往往只是通过PPT、视频做的好坏，实际上也许正好相反。”

    面对非公募集基金会发展过程中出现的问题，中国社科院社会政策研究室副主任葛道顺接受记者采访时说，这都是非公募基金会在其发展过程中必然所经历的，“很正常，当然主要原因还在于人才的缺乏。”他强调，没有专业的人才不可能开发、实施适合当下的公益项目。

    南都公益基金会新一任秘书长刘洲鸿对此深有体会，“非公募基金会多数是企业资助，虽然有钱，但如果整个行业发展不起来，也会面对很多问题。人才是最关键也是最主要的原因。”他给记者举了一个例子，全国有约1300家非公募基金会，从哪里找1300个专业的基金会秘书长？这是很大的问题，“没有专业的人，项目怎么开发？基金会怎么治理？”

    2010年9月，南都公益基金会发起了“银杏伙伴成长计划”，这是一个专门以支持青年公益人才成长为目的而发起的资助项目。由于模式创新以及先期造势，一时间，这个项目引起了很多人的关注，业内一片看好。2010年，经过对80名被推荐者的认真遴选，5位公益年轻人成为首批银杏伙伴，按照之前的计划，南都基金会给予每人每年10万元资助，连续资助3年，总共150万。

    刘洲鸿告诉记者，南都公益基金会希望经过1到3年的探索，希望把银杏伙伴成长计划培育成一个成熟的公益品牌项目，逐步扩大支持规模。2011年，该计划资助了16位银杏伙伴，这些人来自环保、教育、公益组织建设、志愿服务、社工等多个领域。

    据透露，根据南都基金会的战略规划，未来10年内，南都公益基金会在这个项目上预计投入1亿元。

    “机构伙伴景行计划”

    从一系列数据来看，南都基金会之前花钱的步子迈得不够大。据南都基金会审计报告显示，南都公益基金会2009年度公益活动支出14，317，268.76元，上年净资产合计101，050，065.16元，公益活动支出占上一年基金余额的比例为14.17%。2010年度公益支出21，578，454.46，年末净资产余额为105，866，339.47元，公益事业支出占上一年基金余额比例为20.38%。

    当非公募基金会如雨后春笋般发展起来后，在募款之外，花好钱、花对钱是最迫切的挑战。在此前召开的非公募基金会论坛上，北京大学法学院院长助理、非营利组织法研究中心主任金锦萍也建议，非公募基金会一定要明确终极使命，切勿追求社会关注度高、容易出绩效的项目。

    据了解，南都基金会目前确定的战略框架分为支持宏观性项目、资助战略性项目、资助支持新公民教育与社工发展三大块。宏观性项目包括支持非公募基金会论坛、非公募基金会领导人培训等促进行业发展交流的行业活动；战略性项目包括支持基金会中心、银杏伙伴计划等民间机构的发展。

    刘洲鸿强调，新公民计划和银杏伙伴计划都是南都基金会的重点公益项目。

    在第二届理事会第二次会议上，南都又发起了一项名为“机构伙伴景行计划”新项目，希望通过资助、支持行业内的支持性、引领性机构，使这些机构能够上一个台阶，帮助它们在行业和领域内做出影响力。