■ 本报记者 张雪弢

    十一届全国人大五次会议和全国政协十一届五次会议分别于3月5日和3日在北京开幕。在5日举行的十一届全国人大五次会议开幕大会上，国务院总理温家宝作政府工作报告。报告在2012年主要任务中提出，要加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。加强各项社会保障制度衔接。加强和创新社会管理。提高城乡基层群众性自治组织的自治能力。

    聚焦民生、聚焦公益，公益慈善依然是全国两会上的热门词汇。本报记者全程跟进会议进程，走近代表、委员，为您传递全国两会内外的公益之声。

    应加快慈善事业立法

    全国政协委员、清华大学公共管理学院副院长兼NGO研究所所长 王名

    3月3日清晨6点，政协委员王名在自己的微博上这样记录：“今天上会第一天，到昨晚零时，终于完成全部提案，9个新案加去年更新1个，共10个提案，参加全国政协正好第10年，好数字！”

    王名的提案中非常重要的一块涉及公益慈善领域，《公益时报》记者早早约了他在开幕式前见面。人民大会堂中人来人往，穿梭着记者、委员、工作人员……

    有些喧闹的环境并没有影响王名清晰的思路，他很认真的讲着自己的提案：“首先，要建立统一地登记管理体制，现在红十字会是在体制外的，我认为无论人民团体也好，事业单位也好，做慈善必须建立统一的登记管理体制。所以，希望把红十字会拉进来。”

    王名谈到，随着公益慈善事业的发展，我国现行体制存在的问题日益显露出来。去年媒体曝光了红十字会、中非希望工程等公益组织和项目在运作管理上的问题，说明我国公益慈善事业在管理体制和监督问责上存在严重问题，公益慈善领域存在很大的法律空白，亟待从体制上和立法上加以改善。王名认为，主要问题可概括为两个方面：一是公益慈善组织登记管理体制不统一，职责不明确，监管不到位。二是公益慈善领域法制建设严重滞后，善行缺乏保障，恶行得不到惩治。

    王名提出四点政策建议：一是改革现行管理体制，建立统一的公益慈善组织登记管理体制；二是加快公益慈善事业立法进程，公开立法草案；三是明确公益慈善事业的非营利性质，加强对相关商业活动的监管；四是在完善公益认定制度的基础上落实税收优惠，加大政府购买服务等扶持政策，培育和促进公益慈善组织的健康快速发展。

    谈到慈善法，王名表示，慈善法已经列入今年的立法议程。“我提议一定要增加一个立法公开的环节。慈善法是老百姓的法，别的法不公开，这个法必须要公开。而且慈善法中一定要加入一点，慈善行为和商业行为要分开，慈善行为一定要坚持非营利原则，杜绝用慈善行为营利的现象。”王名说。

    3月4日下午，李克强副总理出席无党派和社科联组会议，委员王名做了题为“改革管理体制，加快慈善事业立法”的发言。

    全国政协委员、新东方教育科技集团董事长兼总裁 俞敏洪

    3月4日下午，政协会议分组讨论的间隙，新东方教育科技集团董事长兼总裁俞敏洪被记者拦在了大厅。对于刚刚听完的政协常委会工作报告，俞敏洪认为，此次报告比往年更加务实和具体，并且理论少、举例多。

    俞敏洪告诉记者，本次会议上，自己会提出相关提案，关注留守儿童及教育不均衡等问题。他说，中国有留守儿童几千万，由于没有父母日常关爱，身心成长学习生活都面临失管、失教和失衡状态，也引发很多社会问题。希望政府能够通过有组织的关爱，如多建一些面向留守儿童的寄宿学校，设立留守儿童心理辅导老师，为在外打工人员安排孩子在打工地上学等，解决部分问题。

    俞敏洪认为，要解决留守儿童问题，经济建设均衡发展是最好的方法。在留守儿童比较多的地方建立大的经济实体，让父母回到家乡打工同时照顾孩子。但这一方法需要假以时日，不是一时能够做成，所以政府在关注经济均衡发展的同时，政府和民间也需要采取其他措施来切实关爱留守儿童。

    当问及对公益慈善事业的建议，俞敏洪对《公益时报》记者说：“我觉得应该开放个人慈善基金，而且开放力度要比较大。从个人发起到可以直接募集的公募基金没有几个，像李连杰花了很多年的时间，最后才拿到地方性的公募。如果政策放开，我也非常愿意有自己的慈善基金。我们现在在企业内部有这样的基金，但这样只能是私募，只能靠自己的实力。未来我们还会依赖自己的实力来做慈善活动。”

    全国政协委员、中央电视台节目主持人 崔永元

    3月3日的政协会议开幕式结束后，委员们鱼贯而出，个子高高的崔永元迅速被“盯”上。问题一个接着一个，小崔有问必答、沉着“应对”。

    “你怎么看待雷锋？”这是本次两会上记者问的较多的话题。

    崔永元表示，他特别喜欢雷锋，抚顺雷锋纪念馆去过五次，湖南望城的雷锋纪念馆去过两次。“我觉得他其实挺时尚的。那个年代的人照个相很难，非常难，但是他留的相片特别多。他最感染我的是他特别热爱生活，比如说他走到哪儿都会有一群好朋友。哪怕他只在那个地方工作了很短的时间都会有一群特别好的朋友，这些人现在还想着他。这个就不容易了。”小崔说。

    在被问及当前有部分网友恶搞雷锋形象一事时，崔永元说，恶搞值得警惕，但对于这种行为，没必要去对骂，只希望他们慢慢了解雷锋和那个时代。

    “可不可以说原来雷锋是一个神，现在还原成一个人？”记者问，崔永元笑着说：“谁说他以前是个神，他就是个人。”

    谈及教育问题，崔永元表示，应加大对偏远地区的教育投入。在云贵川等地，一个村子往往只有10多个孩子，要去中心小学上学，孩子们要走十几公里，路上偶尔还有野兽出没。谁的孩子谁不心疼？因此，偏远山区的教育说白了就是需要钱，人才、校舍都跟钱有关系。

    早在2006年，崔永元发起并率队重走“我的长征”。2007年9月，崔永元和中国红十字基金会共同发起成立了“崔永元公益基金”，并将基金的长期目标定为“乡村教师培训”和“口述历史——非物质文化遗产收集保护”。

    会外声音

    中国国际民间组织合作促进会副理事长兼秘书长 黄浩明

    3月3日，人民大会堂。中国国际民间组织合作促进会秘书长黄浩明正在和政协委员王名交流，看到《公益时报》记者，他笑称自己是“旁听生”，是来学习的。

    谈到中国的慈善事业怎样更好的发展，黄浩明有自己的看法。他认为：首先，信息要透明。信息不透明老百姓了解不到，怎么支持？第二，运作要规范。运作如果不规范，捐赠人和受益人都不能真正的感受到慈善的力量和作用。第三，社会监督非常重要，尤其是媒体的作用、新媒体的作用。监督可以促进慈善更规范，也使老百姓更了解慈善，让大众有更多的渠道去做慈善。