■ 本报记者 高文兴

    “铁道部今天回信了！”10月21日下午，当电话响起的时候，孙涛立即对《公益时报》的记者传达了他刚刚得到的消息。

    在国庆期间，由于发现视障人士在铁道部12306订票网站根本无法进行操作，以来自青岛的孙涛为代表的全国不同省市的五位视障人士在10月8日通过邮政特快专递分别向国家铁道部寄送了政府信息公开申请表，要求后者公开“新一代铁路客票系统”的无障碍支持方案，即用于此领域的经费预算。

    截至发稿时，上述五人当中，身处北京的李权已经收到了以快递形式返回的回复，其余四位的快递回复件仍在派发途中。得到回复，多少有点意外的惊喜，但这种惊喜却未能持续多久。“目前从北京传达过来的大概意思是，铁道部的回复中表示，12306网站的设计中并没有相关的无障碍支持方案。”孙涛不无失望地说。这意味着，耗巨资改造的铁道部12306网上订票系统，从设计之初就没有考虑到对“信息无障碍”的支持。

    “无障碍”仍有待时日

    据了解，大多数视障人士都是通过读屏软件或是网页开发时自带的语言系统，以接听语音的形式完成网络操作和获取网络信息的。但由于包括一些视障人士本身在内的广泛公众都没有意识到视障人士也可以上网，所以大部分企业在软件设计和网站开发时都忽视了对“信息无障碍”的技术支持。

    其实，在2008年工信部就已经推出了《信息无障碍身体机能差异人群网站设计无障碍技术要求》，规定网站的多媒体、动态视频等非文本内容，至少要提供替代文字、解释用途，对于涉及验证的非文本内容，提供替代的音频表现形式，以及其他无障碍建设的相关要求。2011年6月，工信部又联合中国残疾人联合会、中国互联网协会和中国残疾人福利基金会成立了信息无障碍推荐中心，以推动信息无障碍技术和产品在各领域的应用。但是由于这两者的性质都属于自愿遵守或参与，因此也没有得到企业的足够重视。

    孙涛向记者介绍说，其实腾讯等不少知名的网络公司已经做出了很好的表率，在此前由视障人士发起的软件改进请求得到了这些网络公司的迅速和积极的回应。而银监会对于今年夏天收到的视障人士投诉网络验证码使用不便的问题，目前也相当重视，也在积极地研究相关的解决方案。

    “我们十分感谢企业和官方机构对我们反映问题的重视，但毕竟还是少数，对于我们来说还是远远不够的。”孙涛无奈地说道。有了网络和语音手机的帮助，视障人士的确比以前获取了更多的信息，但离开网络和手机环境，出行在外的交通提示、饭店的菜单、纸质的材料，这都仍然是视障人士无法逾越的重重高山。

    社会组织势单力薄

    就目前数据来看，中国公益组织的数量以爆炸式的速度猛增，关注残障人士的机构更是遍地开花。但在这众多的社会公益团体中，专门从事“信息无障碍”领域观念和技术推广的却是踏破铁鞋无觅处。

    一加一（北京）残障人文化发展中心（下简称“一加一”）是国内屈指可数的致力于残障人士的产品或服务质量提升的非营利性组织。这个团队由2006年3月开始组建，由残障人士自行管理和运营。

    2008年、2010年的北京奥运会和广州残亚会期间，“一加一”相继注册成为了中国奥运史和残亚会史上第一个残障媒体，其制作的广播节目也成功在国内70家以上电台落地。

    其创办人傅高山对记者说：“其实推广‘信息无障碍’，困难完全不在技术层面，要挑战的是公众对这个概念的认识。”一方面，许多人不知道视障人士也能够使用网络和通讯设备，忽视相关建设；另一方面，重视“无障碍”建设的企业往往没有做好用户调查，凭自己想象认定使用者需求。

    对于目前“信息无障碍”在中国的现状，傅高山给出了下面的评价：“在我们看来，目前公众、媒体、政府机构对于‘信息无障碍’的理解虽然片面，但其实都不是坏事。我们只希望从适当的角度发出我们自己的声音，平衡各种不恰当的观点。但是，我们的声音太小了。”

    问及是否还有其他社会组织在专门地从事相关领域的工作，傅高山表示不得而知。同样，深圳市信息无障碍研究会副秘书长梁振宇向记者举例“一加一”后，再也想不出第二家相关组织。

    梁振宇还说，目前在中国推广“信息无障碍”的工作，困难有三，抛开公众普及度不够之外，人力资源匮乏和资金短缺都是阻碍“无障碍”实现的现实难题。“深圳市郑卫宁慈善基金会和深圳市残友集团一直为我们提供紧密帮助，包括给予我们用于助残和相关研究的资金。”梁振宇说道。

    梁振宇踌躇满志地陈述了其研究会的目标——力求推动整个大陆的信息无障碍化建设。他说，眼下不缺技术和方案，只要有足够的资金，他们的成功经验就可以立即开始向全国推广。但资金从哪来？对于无法实现这个不存在技术困难的目标，他话中不免惆怅：“就拿出行无障碍项目来说，一辆无障碍出行车价格就为17万，还没算油钱。”

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    传统意义上的信息无障碍是指通过技术手段，让无法获取基于计算机及互联网传播的内容的人群（如视力障碍人群、无法正常操作计算机的人群等），能够平等、便捷地获取及利用基于计算机及互联网传播的内容。

    而广义上的信息无障碍则远远不限于此，它涵盖了信息发出、传递和接受过程中的无障碍，即让有权获取信息的人群在法律和道德允许的范围内，合法、平等、便捷地获取及利用任何可被称之为信息的“内容”。

    （据深圳市信息无障碍研究会副秘书长梁振宇《社会工作视角下的信息无障碍》一文）