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解读十八大报告背后的“大社会”之路
可主动开展调查监督,独立向社会发布监督公告

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新闻内容
2012年12月11日 星期二上一期下一期
红十字会社会监督委员会成立
可主动开展调查监督,独立向社会发布监督公告

    ■ 本报记者 张雪弢

    12月10日,中国红十字会召开新闻发布会,就成立社会监督委员会相关情况进行说明,并正式公布16名委员名单。红会常务副会长赵白鸽和社会监督委员会秘书长黄伟民出席了发布会,由红会公开招聘选拔的总会组织宣传部部长姚立新也在本次发布会上首次公开亮相。

    12月7日下午,中国红十字会社会监督委员会在北京成立。经多方推荐和严格遴选,(海南)改革发展研究院院长、研究员迟福林,中央编译局副局长俞可平,北京师范大学公益研究院院长王振耀,中央电视台主持人白岩松等16人被聘为社会监督委员会委员。当天,社会监督委员会召开第一次会议,选举迟福林为主任委员,俞可平为副主任委员,黄伟民为秘书长。会上,委员们就委员会的章程进行了认真讨论,探讨的焦点主要集中在职责范围与工作流程。赵白鸽告诉记者,当天委员们针对社会监督委员会的独立性方面讨论最为激烈。

    据黄伟民介绍,社会监督委员会成立后将开展三个方面的监督活动:一是每年固定的监督事项,如捐赠款物的管理和使用情况,红十字会重大项目实施情况等;二是引起媒体和社会公众质疑的事项,社会监督委员会可以主动代表社会公众开展调查和监督,独立向社会发布监督公告;三是接受中国红十字会的主动邀请,对特定事项进行监督。

    黄伟民说,在社会监督委员会委员人选的选择上,委员会主要从专业背景、社会公信力、热心公益等方面考量,同时考虑了不同专业人员的协同匹配,包括法律、财务、医学、传播、社会管理、救援等专业领域的专业人士。

    中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团此次也被邀请为红十字会社会监督委员会成员,此前她和她的团队所做的“红会的改革与发展战略课题研究报告”曾为之后出台的《国务院关于促进红十字事业发展的意见》做下铺垫。

    北师大公益研究院院长王振耀接受《公益时报》记者采访时笑称:“因为成为红会的社会监督委员会委员,这两天电话都被打爆了。”在被邀请为红十字会社会监督委员会成员前,他是中国红十字基金会社会监督委员会委员,有监督经验。

    王振耀告诉记者,此前自己接到红会的邮件和电话,询问他愿不愿意担任红会社会监督委员会的委员,他表示同意,“我看重的是体制性的突破,改正一个错误或缺点容易,调整一项体制是相当不容易的。成立监督委员会是红会体制性的改进,这个委员会会发挥不小的作用,起码让大众的意见有序化,进而化为红会改变的行动。” 

    “在红基会的时候,每次委员会审核,大家都讨论得非常认真,甚至因为一些项目具体环节的讨论都会争吵起来。”王振耀说,按照以往在红基会的监督经验,委员主要是负责项目监督、经费监督、活动监督,有时间还可以去视察,监督、审查的结果最终会向社会公布。

    王振耀认为,与其在外边观望不如加入来共同推动改革。而对于大众担心的监督委员会只流于形式,他表示:“起码我本人不会让这种监督成为形式上的,我们又不领钱,不是雇员,在这丢了名誉可不行,当然要认真。”王振耀告诉记者,目前社会监督委员会的章程正在讨论,仍在征求大家意见。而就章程内容正式确定的具体时间,黄伟民表示要等委员们的意见反馈回来才能确定。

    事实上,早在去年“郭美美事件”之后,中国红十字会常务副会长赵白鸽就表示,要建立社会监督委员会,邀请社会各界人士对红十字会的社会捐赠款物使用、资助项目等进行监督,及时回应社会关切。

    就在红会成立社会监督委员会的两天前,12月5日,江苏省红十字会公布21名拟任社会监督委员会成员的名单,并在江苏省红十字会网站进行为期一周的公示,这些拟任人选是此前面向社会公开招募并确定的。对此,赵白鸽表示,目前江苏、江西两地的红十字会都已经成立了社会监督委员会,“未来在各地红会成立社会监督委员会”也将纳入红会综合改革的重点之一。