■ 本报记者 王会贤

    11月末的一个下午，在北京凛冽的寒风中，许多关注艾滋遗孤成长的人们来到位于东城区的智行基金会北京办公室，参加一个以艾滋遗孤婚恋问题为主体的研讨会。与会者中包括北师大的心理学教授、律师志愿者、联合国艾滋病规划署官员等，河南郑州大学接受援助的同学也通过网络连线参与其中，讲述自己面临的问题。这是12月1日世界艾滋病日前后举办的一系列活动之一。

    随着时间推移，艾滋病防治与救助的情况也有所变化，艾滋遗孤的婚恋问题只是新问题之一。关注艾滋病问题的各种社会组织也遇到了新情况。在中国成为世界第二大经济体的背景下，以及受金融危机影响，发达国家的援助政策做出了调整，国际资金在中国的投入正逐渐减少。据报道，美国健康家庭国际在云南的项目今年5月份到期，其在云南设立的办公室也随之撤走。

    防艾组织有望首先免税

    政府方面对目前的问题做出了回应。在11月26日召开的国务院防治艾滋病工作委员会第四次全体会议上，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院防治艾滋病工作委员会主任李克强强调，在防治艾滋病领域，社会组织有不可替代的作用。要探索完善有效机制，在资金、技术等方面给社会组织以扶持；创新财政投入方式，更多地向社会购买服务，完善公益性组织的税收减免政策。

    在会议现场，有防艾组织反映：自己虽是民政部注册的非营利性组织，不用交所得税，但仍要交营业税。李克强当场提议：财政部对民办非营利非企业组织实行免税政策，探索可以首先从防艾组织上“突破”。

    智行基金会工作人员罗佳旭对《公益时报》记者表示，这是对艾滋病组织极大的鼓励和肯定。社会组织的优势是找到受助人群，政府可以提供各种资源，比如他们与疾控部门的合作，在相关人群中倡导检查治疗。他们期待之后具体的实施政策出台，也希望得到政府更多的支持。

    云南政府购买防艾组织服务

    作为全国艾滋病疫情较严重的省区之一，云南省有近400个民间防艾组织。面对防艾组织资金短缺的情况，日前，云南省防治艾滋病局下发《云南省防治艾滋病局关于实施社会组织防治艾滋病项目的通知》，公开招标募集社会组织项目申请。符合要求的社会团体、社会组织、民办非营利性企业等组织和单位均可申报，每个社会组织只能申请1个项目，每个项目申请经费上限为5万元。民间防艾机构将与当地政府防艾机构合作，承担部分防艾工作。

    政策反歧视

    无论在教育、就业还是医疗等领域，反歧视仍是防艾的重要话题。11月29日的研讨会上，联合国艾滋病规划署官员Guy Taylor公布了一组国际劳工组织2011年的研究数据，65%的公司老板觉得艾滋病感染者不应该享受平等就业权利；艾滋病感染者在医疗方面也遭遇很多的歧视。这些歧视不仅剥夺了艾滋病患者和病毒携带者的权利，也会增加其他人感染艾滋病的几率。

    Guy Taylor表示，在法律政策方面，应该首先修改带有歧视性的法律和政策，比如《公务员录用体检通用标准》等；其次，加强医疗方面的监督，建立相关投诉和惩罚机制。

    李克强在26日的会议上表示：“要研究建立一种机制，让艾滋病患者和HIV携带者享有平等权利。”