为构建中国特色社会工作体系而奋斗——中国社会工作协会第四届理事会工作报告（上）

    过去五年工作回顾

    第四次会员代表大会以来的五年，恰逢中国共产党十六届六中全会提出加强社会工作的五年。在六中全会精神的鼓舞下，在民政部的指导下，协会紧紧围绕社会工作发展大局，广泛团结动员社会各界力量，抢抓机遇，开拓创新，加快转型，锐意进取，开展了卓有成效的工作，开创了协会蓬勃发展的新局面。

    一、发挥自身优势，为推进社会工作理论建设贡献力量

    社会工作的发展，需要本土化的理论探索与支持。五年来，协会结合我国社会工作发展的实际，积极开展具有中国特色的社会工作理论研究与探索，取得了一定成果。一是建立理论研究指导机构和理论研究队伍。协会专门成立了理论宣传工作领导小组和专家委员会，研究制定理论宣传工作计划，指导并参与协会的理论研究，为协会重大决策提供理论咨询。二是通过举办“中国社会工作与构建和谐社会”、“灾变社会工作”、“民族社会工作”、“医务社会工作”、“社会工作实务体系建设”等论坛，有力地推动了社会工作的发展。三是组织了以“本土化社会工作实务”为主要内容的课题研究，汇集了一大批具有较高水平的课题论文，使我国社会工作本土化研究迈出了坚实的步伐。四是及时推出理论成果。协会组织编写了我国第一部《中国社会工作发展报告——社会工作蓝皮书》和两部《中国社会工作协会发展蓝皮书》，出版了《灾后社会工作心理援建探索与实践》和《本土化社会工作理论与实务探索论文集（2011-2012）》，在社会工作领域产生了很好的反响。五是加强同北京师范大学、华北电力大学、江汉大学等多所高校的合作，联合设立了中国社会发展与公益案例研究中心、社会工作实务研究院、社会工作法治建设研究中心等多个社工理论研究机构，为我国社会工作本土化建设搭建了平台。

    二、大胆实践，积极推进社会工作实务建设

    社工实务建设是社会工作的立足之本、成长之基，也是本届协会工作的重中之重。一是积极开展社会工作实务调研。为了有针对性地开展社会工作实务，协会专门组织调研组，对基层社会工作实务进行考察调研，并撰写了有一定深度的调研报告，提出了构建我国社会工作实务体系的十大要素，得到了有关方面的重视。二是推出“社会工作服务组织试点工程”和“全国社会工作实务创新基地”，分别探索了城区社会工作、农村社会工作，企业社会工作、民族社会工作、灾区社会工作、社会工作与义工联动等社会工作实务运作模式和经验，积极打造社会工作实务样板工程，推动了社会工作本土化发展的进程。截至2012年11月，已有一千多所民办社会工作服务机构，为当地群众提供多领域、多层次的社会工作服务，得到了回良玉副总理的肯定和鼓励。三是大力推广社会工作实务知识，促进社会工作者实务工作能力的提高。协会通过开展社工实务优秀案例征集活动，组织编写《全国社会工作实务创新优秀案例》，汇编了全国各地典型的社会工作实务经验，从理论和实践的结合上为一线社会工作者提供了有益的帮助。

    三、努力搭建平台，为发展社会公益事业凝心聚力

    五年来，协会坚持社会工作“助人自助”的理念和为社会服务的宗旨，顺应社会要求和民众需求，以高度的社会责任感和服务意识努力搭建社会公益事业平台，积极开展各种社会服务活动，做大做强公益品牌项目，不断提高协会的影响力和号召力。一是不断探索提高社会公益项目运作水平。通过探索和推广“龙头带动，多点支撑”的项目运作方式，策划并实施了一批以“爱晚工程”、“慈善排行榜”、“香港马会慈善晚宴”、“爱心希望”、“社区睦邻文化”、“家和工程”、“社会养老示范基地”、“粉红丝带——关爱女性”、“青海绿色扶贫”等为代表的由“政府指导、民间主办、企业支持、社会参与”的品牌项目。这些项目的推出，在整合公益资源，创新公益理念，树立公益榜样，推动公益事业发展方面取得了较好成绩。其中，“爱心希望”项目已救助儿童9000余名，三次获得中华慈善奖项。二是积极争取和整合社会各界资源，促进社会公益事业发展。五年来，协会先后取得了香港华懋、中石化、神华公益基金会、步长集团、安利集团、香港马会（北京）会所等企业的信任和支持，筹集善款总计超过亿元，受益人群数量和范围显著增加。在汶川地震中，爱心企业和个人通过协会捐款捐物达7581万元。青海省玉树地震、甘肃舟曲泥石流灾害后，协会都组织社会工作者和志愿者为灾民提供心理援助服务。三是注重引入社会工作理念和方法，丰富项目内涵。五年来，协会以儿童、老年人、残疾人等为重点，以提高受助人员的身体素质和生活水平为中心，深入开展助医、助学、助养、助老、助工等社会公益活动，广泛普及社会工作知识，积极推广社会工作方法，社会公益事业取得显著成效。如“社工·如心家园”针对河南艾滋病致孤儿童，引进社会工作理念和方法，建立助养、助医、助学三位一体家庭模式的全新儿童福利院；特别是“神华爱心行动”两年来救助白血病和先天性心脏病儿童5000余人，投入资金1.15亿元。这些公益项目注意吸引专业社会工作者参加，形成了“国家、企业、社会组织、专业社会工作者”四位一体的救助模式，得到了有关方面的重视。

    四、注重专业人才队伍建设，促进社会工作行业发展水平提高

    五年来，协会注重以专业化建设为核心，以专业队伍建设为重点，逐步建立起了全国社会工作行业网络，积极推动社会工作的“专业化、职业化、行业化”建设。一是经民政部批准，协会成立了社会工作师委员会。委员会成立以来，科学制定规划，构建和完善培训体系，在国家福利彩票公益金的大力支持下，有计划、分层次地对现有社会工作人员进行专业培训，进一步提高他们的理论水平和实践能力，使其逐步达到专业化、职业化的要求。截至目前，已有近万名专业社会工作者得到了高质量的培训。二是组织开展“中国社会工作协会西部地区受灾群众专业社会工作服务示范项目”。今年5月，协会争取到中央财政100万元的支持，以协会“社会工作服务组织试点工程”中正在执行的社会服务项目为基础，从该工程已培育成熟的西部地区社会工作人才队伍中，精选、调用40名专业社会工作者，组建6支项目执行小组，分设12个项目服务点，以受灾地区的老人、妇女、儿童、青少年、残疾人为重点开展了专业社会工作服务，组织“社会工作巡回讲座”，直接和间接受益人群近万人。三是积极推动社会工作行业规范的制定。协会紧紧抓住十六届六中全会提出的建设一支规模宏大的社会工作人才队伍的发展机遇，制定并发布了社会工作者人员的道德标准和自律公约，提高社会工作者的职业意识，培养社会工作者的职业认同感和自豪感，促进社会工作的职业化、规范化。四是积极推动行业建设，促进社会工作服务组织发展。加强行业组织服务建设是推进专业社会工作发展的重要方面，几年来，我们通过召开“全国民办社会工作服务机构推进会暨能力建设培训班”、“全国社会工作协会组织工作会议”、“社会工作协会建设与发展座谈会”等会议，交流经验，提出建议，共谋发展。截至目前，社会工作协会已由五年前的十几家，发展到现在的100余家，其中省级社会工作协会13家。五是组织开展“中国社工年”活动，树立行业楷模。协会已连续三年在每年的年会上推出年度社工事件和社工人物，盘点社会工作所取得的重大成绩，表彰在推动社会工作事业发展中的先进人物，展现社会工作者的事迹和风采，弘扬社会工作理念，提升社会工作的社会影响力,激发社会工作者的活力。

    五、开展海外交流，为提高社会工作国际影响力不懈努力

    我国的社会工作起步较晚，和国际先进水平存在较大差距。为此，协会一直以来都很重视国际交流，吸取精华，提升国际影响力。五年来，协会一方面注意延续国际交流的良好传统，进一步加强了对外交往和合作交流，国际社工联主席、香港社服联负责人、美国CCC同仁基金会代表、新加坡社会公益组织负责人等都前来协会拜访、交流；“国际科学与和平周”系列活动的成功举办等，都为国外有关机构了解我国社会工作开辟了渠道。在“引进来”的同时，协会还一直注重“走出去”，主动学习国际社会工作先进经验。协会访问团积极参加国际社工联年会，并组织交流团前往香港、台湾、日本等地参观交流。通过合办“两岸四地社区服务实务论坛”、组织访问团、专题培训、开展社工培训合作项目等形式，延续了与香港、台湾等地交流的大好局面。通过对外交流，不仅提升了内地社会工作的专业化水平，也为内地培训了社工队伍，为推动我国社会工作事业发展提供了有力支撑，推动了内地社会工作的专业化、职业化和行业化发展。

    六、加强自身建设，为社会工作事业创新发展夯实基础

    五年来，协会围绕“促进科学发展、创新工作机制、提供更好服务”这一主题，以“创先争优”、“项目评选”、“征文活动”、“专业培训”等一系列主题活动为载体，着力在武装思想、谋划发展、凝聚人心、提高素质上下功夫，不断加强自身建设。一是思想建设不断加强。协会及时根据形势发展和任务要求，组织人员认真学习党的十六届六中全会和十七大精神，集中学习国家关于社会组织的政策规定，坚持用本土化的社会工作理论武装头脑、指导实践、推动工作，协会人员的思想政治素质不断强化。二是文化建设不断加强。五年来，协会不断提升“软实力”和“硬实力”，努力把协会打造成为在社会工作领域具有一定影响的“专业化、职业化、行业化”的社会组织。经过五年的努力，协会已形成“一网、一报、三刊、一网站”的宣传平台，为提升社会工作影响力发挥了积极的作用。协会始终提倡“和合诚信、学创实乐”的团队精神，将协会逐步建设成为一个团结、友爱、高素质、能战斗的集体。三是组织建设不断加强。协会注意根据形势发展和事业要求，不断完善和改进协会的管理体制和运行机制，较好地执行了章程所规定的会长领导下的秘书长负责制和二级委员会主任领导下的总干事负责制。着力做好协会内部建章立制工作，规范工作秩序，改善办公条件。在议事决策、人事财务、办事程序、经费筹集等方面都努力做到有章可循，严格自律，确保了工作高效运转。四是队伍建设不断加强。协会十分注意引进和培养专业社会工作人才，加快“社会工作协会要社会工作化”的进程，建立了党总支、团总支、妇工委以及工会筹备组等组织，积极开展丰富多彩的活动，提高协会的组织战斗力。协会先后获得“全国先进社会组织”和“先进党组织”称号。这既是对我们过去五年工作的充分肯定，也是对我们今后工作的有力鞭策。（下转05版）