（上接04版）

    党的十八大勾画了在新的历史条件下坚持走中国特色社会主义道路，全面建成小康社会的宏伟蓝图，提出了创新社会管理，加快社会建设重在民生保障的新论断，这给我国社会工作的发展带来了新的机遇和挑战。我国是社会主义国家，社会工作作为建设小康社会的重要工作手段，必须符合“本土化、时代化、大众化”的特征，必须建立具有中国特色的社会工作体系，尤其是在党的十八大提出推进改革开放、创新社会管理的大格局下，建立具有中国特色社会工作体系迫在眉睫。中国特色社会工作体系是指在党和政府的领导下，与我国经济、政治、文化、社会、生态文明建设发展相一致，充分发挥社会工作开展社会服务、推进社会发展、维护社会公平、促进社会进步的功能，从而满足受助人群需要的制度安排与运行机制的总和。建立中国特色社会工作体系必须坚持党的领导，动员相关社会力量共同推进。中国社会工作协会作为中国特色社会工作体系建设中的一支重要力量，作为政府推动社会工作的助手和联合广大社会工作组织及社会工作者的桥梁纽带，将肩负起推进构建中国特色社会工作体系的历史重任。我们一定要增强责任感、使命感和紧迫感，在党和政府的领导下，充分发挥社会工作行业组织的应有作用。今后五年，协会工作的总体目标是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进构建中国特色社会工作体系为总目标，以加强社会工作理论建设、实务建设、专业人才队伍建设、行业组织建设为重点，不断增强协会的行业引领力、会员凝聚力、社会公信力和自我发展能力，不断探索社会工作路径，创新社会工作机制，打造社会工作品牌，为推动社会工作专业化、职业化、行业化进程，为全面建成小康社会做出新贡献。

    为实现这一总体目标，今后五年，协会将在“改革创新、求真务实、攻坚克难、与时俱进”的指导原则下，抓好以下工作：

    一、抓好理论建设。理论研究是推动实务发展的重要前提，协会要成为社会工作理论研究的实践者，充分发挥社会组织的优势，起到社会工作理论研究“推进器”的作用。一是要坚持理论与实践相结合，在实践中总结提高，在创新中求得发展。要将协会的“中国本土化社会工作理论与实务探索”课题研究活动“常态化”，坚持不懈开展下去，为激发广大社会工作者的研究活力和增强实践创新能力搭建交流平台，创造良好条件。二是办好“社会工作论坛”，要针对新时期社会工作的有关问题，有的放矢、求真务实地办好主题鲜明的“社会工作论坛”。“论坛”要注意研究社会工作发展中的热点、焦点、难点问题和社会工作领域共同关心的问题，要及时总结和交流社会工作开展过程中的有益经验，从而使“论坛”的成果及时转化为实践的动力。三是抓好经常性的调查研究。协会每年要抓好1-2个重要调查研究课题，调查研究的课题要紧密配合党和政府关于推进社会工作的中心要求，紧密结合社会工作各领域发展的实际需求，在触及深度、加大力度、拓宽广度上下功夫，使调查成果既可以做为政策建议，又可以成为工作推力，从而使调查研究取得实效。四是要充分发挥协会行业组织的独特优势，积极开展同国外及港、澳、台的交流，学习了解最先进的社会工作理念，引进吸收先进社会工作方法，促进我国内地社会工作事业创新发展。

    二、抓好实务建设。社会工作以注重实际、注重实践、注重能力为专业特质，因此抓好社会工作实务是推动社会工作发展的关键。协会要成为开展社会工作实务建设和实务创新的引领者。一是要认识到社会工作是新时期做好群众工作的重要方法和手段，因此，社会工作实务建设要坚持面向社会、面向基层、面向大众的服务方向，要以提高社会服务能力，促进民生保障为核心，抓好“以人为本，为民服务”的项目运作。对已经开展的具有影响力的传统项目协会要继续加强、抓好，同时要进一步赋予其社会工作的理念和方法。还要根据社会工作的特点和社会服务的需求，组织抓好新的项目的设计、运作、管理和推广，注重打造品牌项目，起到示范引领作用，促进社会工作实务开展。二是要注意针对不同地区、不同人群、不同行业的情况，采取不同的方法，探索不同的社会工作实务特点。要继续抓好“社会工作服务组织试点工程”，积极推进民办社会工作服务机构的建设。民办社会工作服务机构是庞大的专业社会工作人才的重要载体，因此要重视民办社会工作服务机构的建设。要通过继续抓好“社会工作服务组织试点工程”，推动政府购买服务等方式，促进民办社会工作机构的发展；要通过一定的组织形式，把社会工作服务机构组织联合起来，搭建好民办社会工作机构服务平台；通过信息共享、理论研讨、实践交流等，为民办社会工作服务机构提供专业服务，不断推动民办社工服务组织的建立、发展和壮大，推进社会工作职业化进程。要继续抓好“全国社会工作实务创新基地”建设，加强对基地工作的指导、评估、总结、交流和推广工作，积极探索中国特色社会工作实务体系。三是要在实践中注重理论提高，以编辑出版《全国社会工作实务优秀案例》为抓手，不断总结和推广一线社会工作者的实践经验，提高广大社会工作者实务水平，促进本土化社会工作实务不断成熟和发展。

    三、抓好社会工作专业人才队伍建设。加强社会工作专业人才队伍建设，是构建中国特色社会工作体系的一项重大而紧迫的任务。《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》提出，到2015年和2020年社会工作专业人才分别达到50万和145万的发展目标。为了推进这一目标的早日实现，我们要做到：一是要建立社会工作人才库。我们要在民政部的领导下，积极做好社会工作师（助理社会工作师）的登记、管理、培训与服务工作；积极推动社会工作者职业标准的制定、贯彻和落实工作，提升专业人才队伍的整体水平。二是要大力加强社会工作人才的职业培训，要精心组织，常抓不懈，注重培训质量，提升专业化程度，培养合格社会工作专业人才。我们要尽快和国家开放大学合作创办社会工作学院，从专业教育入手，对实际从事社会工作又缺乏专业教育背景的人员，组织开展多种形式的专业培训，使他们尽快实现“转型”，促进社会工作队伍的不断壮大。三是推动在岗社会工作人员的专业继续教育，通过合理配置教育培训资源，灵活设置教育培训方式，不断更新其专业知识，提升其专业水平，从而推动社会工作专业人才队伍的培养和提高。

    四、抓好行业组织建设。社会工作行业组织的建设，是建设具有中国特色社会工作体系的重要环节，中国社会工作协会要充分发挥“领头雁”的作用，积极推动行业服务组织建设，以适应社会工作事业发展的需要。一是要推动地方社会工作协会的建设。我们要积极呼吁各级政府给予重视，加力促进；同时要通过推广各地优秀社会工作协会的成功做法和经验，来推动地方社会工作协会的建立。二是要抓住机遇，拓展新领域。作为社会工作综合性的专业组织和全国性社会团体，中国社会工作协会有责任、有义务去推进社会工作在相关领域的开展，这是协会今后要重点抓好的工作。我们要在已开展的或深入探索的老年社会工作、儿童社会工作、社区社会工作、婚姻家庭社会工作、民族社会工作等的基础上，积极拓展企业、医务、司法矫治、青少年等领域的社会工作，使社会工作真正成为构建和谐社会的重要力量。三是要加强会员发展与服务工作。要开展会员服务，办好会员信息参考，建立“社工热线”，反映会员呼声，维护会员权益。四是要通过办好“中国社工年”、 评选“最美社工”等活动，推出典型，使人们了解和认识社会工作，提升社会工作的社会影响，带动社会工作人才队伍的培养。

    社会工作理论建设体系、社会工作实务建设体系、社会工作专业人才队伍建设体系和行业组织建设体系是“中国特色的社会工作体系”重要组成部分。协会要推动构建中国特色社会工作体系，必须抓好协会自身建设。一是要完善落实以发挥会员代表大会和理事会为核心作用的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的一系列制度建设，加强和改进协会的法人治理结构，确保协会健康发展。二是要进一步改进和完善协会管理体制和运行机制。要认真研究目前存在的问题。总的目标是适应形势和事业发展的需要，完善管理模式，达到既和谐统一，又充分发挥各自作用的目的。三是要着力加强协会员工队伍建设。要进一步建立和完善人才激励和竞争机制，鼓励在岗职工加强学习，提升专业能力，适应工作需要；同时要吸引一些有专业知识和实践经验的专业社会工作人才充实到协会队伍中来，提高协会工作人员专业化的整体水平。进一步倡导协会“和合诚信、学创实乐”的团队精神，打造和形成“助人自助，民主平等，务实开拓，诚信友爱”的专业价值理念，营造出一种生动活泼、和谐进取的行业组织文化，为全国社会工作行业组织的文化建设发展做出示范。

    党的十八大为我们提出了沿着中国特色社会主义道路，实现中华民族伟大复兴的奋斗目标，也为我们社会工作事业的发展指明了方向。在新的征程上，面对新的历史条件和考验，我们必须坚持开拓创新、奋发有为的精神，增强使命意识，不断探索社会工作理论与实践，推进中国特色社会工作事业不断发展；必须坚持“助人自助、为民解困”的社会工作理念和方法，把服务人民、服务社会放在社会工作的核心位置，为全面建成小康社会尽我们的一份力量；必须坚持求真务实、脚踏实地的工作作风，办好我们的事情，做好我们的工作，不辜负时代赋予我们的重托，在党和政府的坚强领导下，最广泛团结广大社会工作者，为构建中国特色社会工作体系，为实现我们国家的美好未来而努力奋斗！

    （据徐瑞新会长在中国社会工作协会第五次会员代表大会上所作的工作报告）