近日，“普惠1号”公益性小额信贷批发基金投资发布会暨《农村公益性小额信贷机构发展研究报告》发布会在北京隆重举行。

    “普惠1号”公益性小额信贷批发基金由宜信公司联合中国小额信贷联盟、商务部中国国际经济技术交流中心、北京大学金融信息化研究中心共同倡导成立，是国内首支通过市场化运作机制，以批发式银行委托贷款的方式向公益性小额信贷机构提供资金支持的自主式批发基金。

    在当天的发布会上，“普惠1号”公益性小额信贷批发基金与首批通过考察的5家业绩上佳、管理良好的公益性小额信贷机构举行了签约仪式，共计投出500万元人民币。

    公益性小额信贷发展艰难

    中国现有约100多家致力于扶贫助农的公益小额信贷组织，有1000多名普通的信贷员奔走在中国3000多个农村地区从事小规模的扶贫实践。自被引入中国以来，公益性小额信贷机构一直从事着为中国贫困弱势群体提供资金帮助的扶贫助农事业，在促进当地经济发展和农民脱贫方面发挥了不可替代的重要作用。近些年来随着政策法律和市场环境的变化，加之机构本身的局限性，公益性小额信贷机构的生存发展愈发变得艰难，缺乏资金、融资渠道不畅始终是其发展的最大障碍。

    目前，多数公益小额信贷机构仍然依靠早年的项目援助资金和政府补贴维持自身运营和业务开展，融资渠道不畅和融资途径单一已经成为其最主要的发展瓶颈。基金执行委员会主任侯琳在谈到批发基金的投资管理原则时表示，由于我国现行法律并没有赋予NGO小额信贷机构明确的法律地位和身份，缺乏专门的金融政策法规对其进行有效监管，使得机构游离于金融市场之外，这不利于NGO小额信贷行业的壮大发展。

    “普惠1号”助力普惠金融

    “普惠1号”批发基金提供融资平台并发挥金融中介作用，致力于吸引社会更多的力量聚拢起来，通过拓宽机构融资渠道来解决公益性小额信贷融资瓶颈问题，最终让更多的贫困家庭有机会提高收入，改善生活。

    清华大学教授、经济学家刘玲玲表示，为践行普惠金融理念，支持公益性小额信贷机构更好地开展扶贫助农业务，批发基金向其提供低于同期银行贷款利率资金帮助，投资人所获收益也仅是象征性的。批发基金所投资机构本身是具有社会责任目标的公益性NGO小额信贷机构，并且这些机构是为中低收入群体（绝大多数为贫困妇女）提供小额贷款服务。

    中国资深小额信贷行业专家王灵俊也提到，公益性小贷机构是普惠金融的重要组成部分，批发基金是国际上支持公益小贷机构的最典型、有效的模式之一；“普惠1号”是将其引进中国的一个探索，希望这种模式能够在中国生根发芽壮大。

    另外，《农村公益性小额信贷机构发展研究报告》对外发布，该报告全面梳理了农村公益性小额信贷的发展历程、现状、作用与影响，并探讨了目前存在的困难与挑战。（白晓威）