2012年11月29日，民政部部长李立国的一则批示让相关一系列的人员都着实激动了一把。这则批示的对象是一个由央企设立的公益基金会出资，与社会组织合作实施的民间大病救助项目。这个项目的独特性还在于，它的规模是目前中国同类项目中最大的。

    这项由神华集团与中国社会工作协会携手进行的专项救助活动，联合了77家三甲以上的合作医院以及上百名国内相关领域顶级医疗专家组成专业队伍，在不到2年时间内，已经救治了近5000名患有先心病、白血病的贫困儿童。这项曾先后4次得到李立国关注并批示的行动将在即将到来的2013年以更快的速度和更大的规模铺开，项目计划将在2013年年底前完成共1万名患儿的救助。而届时，神华集团在该项目上的总投入资金规模将超过3亿。

    这些让人兴奋的数字背后所包含的是一个由央企主导，与社会团体合作实施，联合创新，与政府政策相配合从而撬动更多社会资源，达成更高社会效益的全新慈善模式，这更是一次民间力量参与大病救助领域的标志性意义的探索，其中在进行规模化救助的过程中积累的很多规范化的做法和经验都具有很高的研究价值。

    李立国在批示中写道：“神华公益基金会作为央企办的非公募基金会，公益品牌建设活动越做越好，尤其是‘神华爱心行动’面向患重特大疾病的贫困家庭儿童，救助数量多，社会效果好，出色地履行了企业社会责任，为解决社会急需的大病救助问题和发展慈善事业作出了重要贡献。”

    早在2010年6月，民政部和卫生部联合下发《关于开展提高农村儿童重大疾病医疗水平试点工作的意见》，要求先行从农村儿童先心病和急性白血病着手，开始提高农村居民重大医疗保障水平的试点工作。

    彼时，神华集团一直酝酿的设立公益基金会的计划已正式写入日程表。神华公益基金会于当年7月注册，11月启动，同时启动的还有“神华爱心行动”。但当时所有的做法都是“摸着石头过河”，规则都要从零开始制定，于是神华基金会与中国社会工作协会签署的协议中，将2011年的目标，定为先心病和白血病各365名，也就是“每天各救一个”，共计710名。但是等项目运行半年的时候效果已开始显现。到2011年年底，原本定下的710名由1219名代替，双方将2012年的目标定为3800名，并且提出了更为长远的计划，希望三年内完成1万名贫困地区两病患儿的救治。

    救助孩子并不是大包大揽或“一刀切”捐赠模式，而是要结合当地的政策，调动地方医院配合。在这其中，以中国社工协会为例的社会团体和组织就起到了不可替代的作用，依托这个专业平台与各地方的民政系统、慈善总会、福利机构等的迅速对接，项目在短时间内铺开，涉及28个省份、77家定点合作医院。

    神华公益基金会从设立之初就有自己的公益战略“三级跳”，翟日成说：“我们前几年所做的事儿，包括救助、爱心学校等，用‘慈善’一词可以覆盖，第二级便是‘公益’，希望起到一个救助一个点带动一个面的效果，有一个社会影响力。第三级就是‘社会创新’，希望在环境领域、科技领域，我们也可以寻找合适的项目。我们的研究部门也可以参与，用社会创新的方式加以探索，期望给社会带来很大的效益。”

    （刘丽波）