■ 本报记者 张明敏

    云南省保山市隆阳区坝湾小学外，黄浩终究还是没能守住他开设了近5年的小卖铺。2011年国务院常务会议通过“国家营养改善计划”后，提倡校方加强学生营养，得到不少社会组织响应，这一度被黄浩看成了小卖铺“腾达”的优良机会。但随着计划的实施，他的生意竟每况愈下，这使得黄浩觉得度日如年，几番挣扎后，他最终无奈关掉了苦心经营了5年的小店，改作它行。

    击垮黄浩的并不是他的经营策略问题，而是紧邻的这所小学在国家营养改善计划政策下开启的一门名为“食育”的课程。校内开设的课程和校外经营的店铺，两者本该毫无联系，眼下却发生了连锁反应。

    国家政策与民间“两翼”

    2011年10月26日，时任国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划。

    在集中连片特殊困难地区699个县(市)、约2600万在校生中开展试点，中央财政按照每人每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，后又升至每天4元。同时，统筹农村中小学校舍改造，将学生食堂列为重点建设内容，切实改善学生就餐条件。

    张倩是中国疾病预防控制中心食品与营养安全研究所主任，2011年国家营养改善计划实施后，她所在中心承担起了这一计划的监测和评估工作，在张倩看来，国家营养改善计划前、后孩子身体状态呈现着明显变化。

    “2011年之前，冷锅、冷灶、辣椒拌饭在贫困地区学校并不新鲜，有些地方孩子中午不吃饭，晒会儿太阳，下午放学就回家也是常事。2011年之后，有了国家营养改善计划投入，一些学校想着法子给学生加餐，孩子吃饱饭的问题逐渐缓解。”张倩对《公益时报》记者表示。

    但张倩也同时看到，即便让孩子吃饱饭，有些学校的营养搭配仍然有着提升空间，怎样让孩子吃得饱又吃得好成为张倩的下一个担忧。

    张倩的担忧并不无道理，除了国家推行“营养改善计划”外，民间也有着不少社会力量关注到了贫困地区学校的营养问题，中国扶贫基金会“爱加餐”项目、中国青少年发展基金会“健康活力计划”项目，在国家这张“营养改善计划”编织的大网下，正为其积极添砖加瓦。

    几年下来，不管是国家政策还是民间发力，在孩子营养问题上都显得是那样的殊途同归。

    从“吃饱”管到“吃好”

    2012年3月，“国家营养改善计划”推行至云南省保山市隆阳区。至今还担任该区教育局营养办主任的杨宗浩还记得，国家政策性4元一天的营养餐补贴肯定是好的，但究竟怎么实施，效果如何评估令他当初有些犯难，而有了社会组织参与后这些问题又迎难而解。

    “当时为了完成国家营养改善计划，请了云南大学营养研究所的专家来制定食谱，想要让学生们吃得饱，又能吃得好，这可并非易事。”杨宗浩对《公益时报》记者表示。

    早在2009年时，中国青少年发展基金会(简称“中国青基会”)走访了安徽、云南两省后，发现当地学校营养缺乏的现实，开始在两地援建100所“希望厨房”，并引入“亿滋中国”企业加盟。这一年，中国青基会正式向公众推出“希望厨房”公益项目。

    云南省保山市隆阳区共计有372所义务教育学校，共计89052人，一些学校的厨房设备设施很差。国家营养改善计划实施以后，通过社会组织力量介入，隆阳区现在已经有19所学校获得了“希望厨房”设备。厨房改造了，吃饭问题基本得到解决，但如何才能吃得更有营养却成了新课题。

    2014年，中国青基会、中国疾控中心和亿滋中国，三方又推出“亿滋希望厨房——营养健康活力计划”，旨在通过“营养教育”、“美味菜园”、“积极运动”三大项目，帮助农村学生从小培养健康的生活方式和意识，为农村地区开展营养教育提供可借鉴的模式。 （下转09版）