3月2日，由中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金（以下简称“女童保护”）与凤凰公益联合主办的2016年。“女童保护”发布了《“女童保护”2015年性侵儿童案件统计及儿童防性侵教育调查报告》和《“女童保护”儿童防性侵标准教案（家长版）》。

    据“女童保护”统计，2015年平均每天曝光性侵儿童案例0.95起，受害者呈低龄化趋势，一人性侵多名儿童案例近三成，熟人犯罪超七成；我国儿童防性侵教育现状形势严峻。

    多位全国人大代表、政协委员建议，应将防性侵教育纳入义务教育课程；呼吁落实四部委保护未成年人意见精神，填补全国性防性侵教育教案空白；呼吁加强对未成年人社会监护制度建设，填补法律法规制度空白。

    2015年平均每天曝光性侵儿童案0.95起

    座谈会上，“女童保护”发起人之一、负责人，凤凰公益主编孙雪梅发布了《“女童保护”2015年性侵儿童案件统计及儿童防性侵教育调查报告》，报告由“女童保护”根据2015年媒体公开报道案例以及基金开展问卷调查情况撰写。

    报告显示，2015年全年媒体公开曝光的性侵儿童（14岁以下）案例340起，平均每天曝光0.95起，同比下降33%。2014年同期数据显示，全年被媒体曝光的案件数量高达503起，每天曝光1.38起。

    “女童保护”指出，统计基于公开报道案件，2015年被曝光数虽然比2014年有所减幅，但公开曝光案例的减少，并不代表着实际发生案例的减少。由于诸多主客观因素造成性侵儿童案件非常隐蔽，难以被公开报道和统计，因此被公开曝光的案例仅为实际发生案件的冰山一角。

    超四成儿童对隐私部位概念认识不清

    “女童保护”在深入学校和社区授课时，对来自山东、河南、湖南、广东、广西等省份的4719名学生（其中男生2170名，女生2549名）进行了随机调查，结果显示：39%的学生知道内裤覆盖的部分是隐私部位，23%的学生知道胸部也是隐私部位，22%的学生认为手、脸、嘴巴、头发是隐私部位，合计共超过四成的儿童对隐私部位的概念认识不清或不知道。

    “女童保护”调查显示，目前我国义务教育小学阶段的防性侵教育仍存在普遍缺失的问题。据“女童保护”统计，仅有44%的孩子知道什么是“性教育”，23%的孩子不知道何为性教育，33%的孩子选择“似懂非懂（知道一点点）”。

    “目前，我国还没有一部经过专家撰写、科学论证的全国性防性侵教材教案，这一领域在全国性仍停留在空白。应尽快研究出台全国性的权威防性侵课本、教案。”张雪梅说。

    目前，“女童保护”已经做了较为成功的探索。孙雪梅介绍，“女童保护”在结合国内外儿童防性侵经验、成员多地试讲经验的基础上，起草的教案经过10多名性教育学、心理学、社会学、法律界、一线专家的多轮建议、修订，历经半年时间40多次修改，最终形成独立的《“女童保护”防性侵教育小学标准教案》，这份教案可作为一个教案样本，可免费提供给各地授课，同时提供相关培训。

    孙雪梅特别强调说：“教案用于公益用途，绝不用于商业盈利，希望能作为一个研究和推广的范本基础，为全社会的儿童防性侵教育做一些贡献。”

    建议加强儿童防性侵教育

    2013年9月，教育部、公安部、共青团中央、全国妇联联合下发了《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》，意见明确指出“要通过课堂教学、编发手册等形式开展性知识教育，教育女学生了解预防性侵犯的知识，遭遇性侵犯后懂得如何寻求帮助”。

    “‘女童保护’的数据为有相关部门研究开展有针对性儿童保护措施提供依据，但还有大量案件没有浮出水面，应引起全社会高度重视。保护儿童需要法律政策有力保障，需要制度和程序性落实机制，需要家庭监护的完善，需要专业人员的服务干预，更需要全社会的关注和努力，同时还要提高孩子的识别能力和防范意识。”民政部社会事务司副司长倪春霞说。

    与会专家学者建议，将儿童安全教育纳入九年义务教育课程体系，让“安全教育第一课”作为小学新生入学第一课。

    “未成年人被性侵现象越来越严重，需要加大防性侵教育的力度。‘女童保护’作为民间组织在推动防性侵教育，并没有国家给予补助，都是自发的、靠社会力量做这件事。但这不可能只由民间力量来承担，希望能通过民间力量能推动制度的建设。” 中国少年儿童文化艺术基金会会长阚丽君说。

    与会专家表示，建议最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部尽快出台未成年人监护干预制度指导意见。

    “今年‘女童保护’联合代表、委员提出将防性侵教育纳入义务教育课程、呼吁加强对未成年人社会监护制度建设、推广成年儿童保护淮安模式、填补未成年人性侵保护教育教案空白。我连续三年都以全国人大代表的身份将建议提上去，而且我觉得很有效，甚至直接影响到法律的修改制定，比如去年我们也提出废除嫖宿幼女罪，现在这个罪名已经成功废除、并入强奸罪。”全国人大代表、内蒙古集宁一中校长李一飞说。