■ 本报记者 王勇

    2016年6月16日至17日，由中国社会工作联合会主办，中社社会工作发展基金会、北京社会工作者协会、国家开放大学社会工作学院承办的“2016中国社会工作行业发展高峰论坛”在北京举行。中国社会工作联合会名誉会长徐瑞新，中国社会工作联合会会长宫蒲光，民政部社会工作司副司长黄胜伟，中国社会工作联合会副会长兼秘书长刘京，中国社会工作联合会副会长何建民、刘良玉、王国英、王柏泉、马剑飞，中社社会工作发展基金会理事长赵蓬奇，北京社会工作者协会会长李新京等出席了论坛。

    截至2015年底，全国共成立455家社会工作行业协会，比2014年增长57.4%，其中有30个省级行业协会、129个地市级行业协会、296个县级行业协会。本次论坛邀请了来自北京、天津、广东等14个省份20多家省级、市级社会工作行业组织的代表进行了专题研讨。

    论坛以“社会工作行业组织在推动专业发展中的使命与策略”为主题，旨在促进社会工作行业组织高层对话与交流，探索社会工作行业组织定位与发展策略，推动我国专业社会工作发展。

    宫蒲光会长在发言中指出，当前，社会工作迎来了前所未有的机遇。党中央国务院高度重视，为社会工作发展提供了坚强保证；日益庞大的社会服务需求，为社会工作发展提供了广阔空间；社工行业之前十年的不懈努力和辛勤耕耘，为社会工作发展奠定了坚实基础。

    他强调，当前和今后一个时期，社会工作要始终坚持改革创新、协同共治、融合发展、协调推进，重点抓好四方面任务：一是进一步健全社会工作发展制度；二是深化专业社会工作服务；三是壮大社工专业人才队伍；四是完善社会工作服务网络，基本形成社会工作行政部门主导、社会工作行业组织和民办社会工作服务机构协同配合的“一体两翼”格局。

    面对新形势、新要求、新任务，宫蒲光会长对广大社工行业组织提出了明确的要求。他提出社会工作行业组织应抢抓机遇、主动而为，切实加强行业组织的党建工作，充分发挥党组织的核心领导作用，积极发扬担当精神，自觉肩负起凝聚行业共识、服务行业发展、规范行业秩序、促进行业创新的重要使命。

    黄胜伟副司长在致辞中对论坛的召开表示了肯定，并希望通过大会研讨总结经验，为推动社会工作行业组织以及社会工作的发展提供支持。

    刘京在发言中对中国社会工作行业发展的现状及未来模式进行了探讨。据刘京介绍，最近几年，社会工作获得前所未有的发展机遇，行业协会、社工机构数量大幅增长,并形成了上海、广州、深圳、安徽、山东等为代表的社会工作新模式。但也存在区域发展不平衡、认识不到位、配套制度设计不完善、社会认可度低等问题。

    刘京提出，在三社联动创新社会治理的大背景下，社工行业可以通过区域联合、整合资源、合作共赢缩小区域发展差异，通过现有机构和人员增能，创新引入新的资金、人才、思路、模式，探索新的公益创投发展模式等，增强社工行业协会和社工机构等社会组织供给社会服务的能力，拓展多元化资金来源，增强自我造血功能，实现社工机构健康持续发展，建立社会工作行业良性发展的新生态。

    国家开放大学社会工作学院执行院长乌丹星就社会工作行业职业化体系构建与实施进行了专题演讲。她认为我国的社会工作职业化体系构建尚未完成，以老年社工师为例，乌丹星指出需要从学历、职业资格证、职业技能评价、终身学习、在职培训、职业技能提升等多个维度提出解决办法。她还分析了职业化体系建设中不同层次的社工人才构成，包括顶级社工督导大师、高级社会组织专业管理人才、高级专业社工人才、普通型社工人才、交叉性复合型人才、一般社区服务人才等。

    北京社会工作者协会副会长兼秘书长沈小平、广州市社会工作协会会长张慧珍、深圳市社会工作者协会秘书长张卓华、北京青少年社会工作协会副会长林宇、江苏社工协会副会长丁渝平等从各自协会的角度分享了对行业组织建设、推动行业发展方面的经验与思考。

    广州北达博雅社会工作资源中心总干事关冬生、中社社会工作发展基金会秘书长王红卫、爱佑慈善基金会管理顾问丛志刚、南都公益基金会项目副总监黄庆委、一加一残障人公益集团联合创始人兼CEO解岩等机构代表讲述了各自机构在具体项目实施过程中推动社会工作等公益事业发展的做法与需求。

    中国社工教育协会副会长兼秘书长史柏年、国家开放大学社会工作学院副院长徐健、国家开放大学社会工作学院非学历教育事业部主任宋万召等就社工人才队伍建设、社工人才培养与课程体系进行了详细阐释。

    在论坛现场，与会代表还就部分参会代表提交的材料进行了热烈的讨论，通过讨论总结了近年社会工作发展的成果与问题，探索了社会工作行业组织的发展道路。

    对此，宫蒲光最后强调：“社工行业组织作为我国社会工作事业的重要组成部分，是促进社会工作发展、加强社会治理创新的重要主体。”他期待社会工作行业组织能够发展得越来越好，为社会工作这项事业做出新的更大贡献！

    嘉宾观点

    国家开放大学社会工作学院执行院长 乌丹星

    在中国社会工作联合会的领导下，通过社会组织、社会企业、慈善公益，到2020年打造一支145万人的社工队伍是一定可以实现的。但其中最关键的问题是要突破人才发展的可持续、发展模式的可持续和自主经营的可持续，这是单纯走商业路线、政府路线或公益路线都不能实现的。在新的公益理念下，我们如果能以社会福祉为使命，将“公益”元素从一开始就植入现代商业中，按市场化运作，形成自我造血能力和常态化社会筹资共建机制，这样必将能组建一支训练有素的社工人才队伍。

    中国社工教育协会副会长兼秘书长 史柏年

    社会工作行业组织存在项目小、人员少、经费缺和思路窄的困境，无法依照行业组织应有的角色发挥作用，应该在现有途径基础上，走出有别于高等院校和考证制度的人才培养的“第三条道路”，即开展面向在职在岗人员的“学历+证书”的远程教育模式。

    北京社会工作者协会副会长兼秘书长 沈小平

    目前北京专业社工机构已达210家之多，数量意味着服务的广度、服务的质量和价值的坚守。为了避免问题的发生和出现，我们从两个方面切入，一是加强专业社工机构的党建工作，以党建引领促进专业社工机构的健康发展，二是创建诚信体系，成立北京市民办社会工作服务机构诚信联盟，提高行业公信力的深入。

    广州市社会工作者协会会长 张慧珍

    广州市的实践证明推动社工行业的发展需要行业组织在社工服务的供给侧充分发挥其优势的作用。第一，让行业组织充当专业服务的领航者，发挥引领专业服务的作用，通过开展专业的培训、指导、交流，组建专业委员会等，促进和引领社工专业服务的持续发展；第二，让行业组织担当行业的规范者，发挥行业自律管理的作用，当好行业的规范者，在行业发挥中有所作为；第三，让行业组织担当政策的倡导者，积极参与行业政策法规的完善，促进整个行业的持续发展。

    深圳市社会工作者协会秘书长 张卓华

    现在国家转型的方向是从社会管理到社区治理，而在社会系统里，社会工作是解决基本的民生问题，跟整个国家整个发展的方向是非常契合的。面对挑战，社会工作者需首先对自己的能力进行建设，其次，社工组织要增加自主性和自律性，过多依赖政府采购会导致行业发展的不平衡。

    北京青少年社会工作协会副会长 林宇

    北京青少年社会工作协会在社工队伍方面做了四项工作。第一，社工和督导资质设置和薪酬标准，为机构的发展提供参照和依据；第二，社工注册管理体系，参加培训不少于80个学时的社工才给予注册；第三，督导任职培养体系，通过笔试和面试考察专业能力；第四，综合培训体系，让不同层级、不同类型的社工找到适合自己学习的平台，从而带动队伍整体发展。