截至8月13日9时

    中国目前是全球最大的烟草生产国、消费国和受害国，有烟民3.5亿以上，还有7.4亿人口受到“二手烟”的危害。

    据2012年卫生部发布的相关报告指出，中国每年有100多万人死于因吸烟导致的各种疾病。

    然而，令人尴尬的是，尽管因吸烟产生的各种危害及损失在媒体屡屡曝光，已成为一个老生常谈的话题，但并未因此影响中国烟草行业的发展进程。烟草业依然是中国增长速度最快的行业之一。

    据统计，2014年中国全年烟草批发销售总收入12480.4亿元；销售5099.04万箱，连起来可绕地球114圈；中国烟草行业税利超过一万亿元，同比增长约10%；全年行业上缴财政总额9110.3亿元，仅中央国库专项税就有450亿元。据中国社科院工业经济研究所统计，中国烟草行业拥有5000亿资产，每年上交财政的收入占全国财政收入的10%。

    中国吸烟者总数也呈现上升趋势。2010到2015年间，中国国内吸烟人数就增加了1500万，吸烟者日平均吸烟15.2支，与5年前相比，还增加了1支。

    在控烟方面，中国政府已经做出了一些努力。近年来，卫生部多次发布年度烟草控制报告，发起组织提高烟税的宣传活动，并促使国内烟草供应商在香烟包装上标注健康警语。2012年，官方出台的《中国烟草控制规划（2012-2015）》就提出要制定全国性的禁烟法规，并将青少年吸烟率从2010年的11.5%逐步下降到8.5%以下，成年人吸烟率由28.1%降至25%以下。

    从增进国民健康和促进经济持续发展角度出发，控烟近年来逐渐引起社会广泛重视，也取得了不少成果。目前，全国已有18个城市颁布了地方性的控烟法规，倡导公共场所全面禁烟取得了一定成效。

    尽管如此，中国控烟的多项指标仍然尚未达到世卫组织《烟草控制框架公约》标准。根据《公约》指标体系中的十项标准来测量，中国目前的控烟得分为0，这十项标准包括是否存在烟草赞助、产品展示、品牌延伸等，中国均不同程度存在这些行为。

    《中国烟草控制规划》规定在2015年之前实现的一系列目标，目前均未实现。2014年由国家卫计委起草的《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》也至今仍未能进入实质性的立法议程。

    令业界许多专家质疑的是：中国烟草行业至今仍实行专卖制度，管理上政企合一，即国家烟草专卖局和中国烟草总公司是两块牌子、一套人马。要对烟草业“痛下杀手”，无异于迫使“左右手展开互搏”，难度之大，不可想象。

    总的来看，中国控烟之路依然艰难而漫长。究竟如何才能实质性推进控烟工作呢？问题在哪？为进一步推动控烟工作，《公益时报》联合问卷网、凤凰公益，联合推出益调查——中国控烟为何如此之难？

    调查结果显示，近九成网友支持在公共场所实行全面禁烟。

    对于吸烟导致多种疾病的危害，大多数网友有一定认知。63.17%的网友知道吸烟导致肺癌；24.26%的网友表示知道吸烟导致心肌梗死和脑部病变。

    对于青少年吸烟，48.25%的网友认为是由于排解生活和学习压力而形成的个人嗜好。32.2%的网友认为是由于他人诱惑，比如一帮朋友聚一起都在抽烟，你不抽会遭人排斥。仅12.84%的网友认为是由于影视剧中人物抽烟带来的影响。

    对于为什么控烟行动推进缓慢，44.94%的网友认为根源在于烟草行业是国家纳税大户，控烟相当于断了“财路”。35.05%的网友认为烟草业必须政企分开，不能既当运动员又当裁判员。

    网友留言：

    北京哥们：

    中国烟控10年为何难见实效？答：烟草业每年上缴利税近万亿。“下金蛋的鸡”啊！

    南漂十年客：

    控烟说了多少年了，进展好像一直不大。其实就是政府舍不得痛下杀手，法规严厉了执行严格了，控烟自然也就达到效果了。

    医者仁心：

    现在因为吸烟导致的肺癌发病率还是很高的，大家可不要不当回事，哪天真“中招”了，那你就哭都来不及了。健康第一！

    ■ 本报记者 文梅