宝山区现有社会组织662家，其中社会团体156家、民办非企业单位302家、社会中介组织（律师事务所）45家、城乡社区社会组织159家。鉴于社会组织管理幅度大、所涉行业多、人员流动较快等特点，宝山区委出台《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见》等文件，初步形成具有宝山特色的“1+2+3”的社会组织党建工作新模式，解决社会组织党建工作“谁来做”、“不好做”和“怎么做”这三个难题。目前，全区社会组织党组织覆盖率达到70.6%，从业人员30人以上的民办学校及律师事务所等实体性社会组织都有党的组织。

    三级网络定责任

    针对社会组织党建工作条块职责边界不清等情况，宝山坚持问题导向，在全区建立“1+12+X”三级网络格局的社会组织党建工作责任体系。“1”即健全宝山区“两新”组织党建工作协调指导小组成员，在原有的基础上，新增教育局、体育局、卫计委、文广局、司法局为成员单位，增强社会组织党建工作力量。“12”即全区12个街镇的社会组织服务中心建成枢纽型社会组织党组织，负责对城乡社区社会组织的党建工作，依托片区党组织等实现网格化管理和工作托底。“X”即若干个业务主管单位的党组织。

    2018年已挂牌成立7家党建工作枢纽站，根据行业归口的要求，承担业务主管单位、行业主管部门的党建责任。

    设定轨道顺起来

    区里加强社会组织党建工作机构与登记管理部门工作联动，在社会组织登记审核时党建工作就随之起步，让“不好做”的事开始就在设定轨道里“顺”起来。

    民政、市场监管等部门在社会组织登记时，同步采集登记员工信息，摸清党员底数，并与社会组织党建工作机构及时沟通；各行业主管部门在年检或者年报时，同步检查党建工作，督促落实重点任务；在评估时，同步将党建工作纳入评估重要指标，指导和推动党组织组建工作。每年年底在社会组织党组织中开展党群工作规范化达标测评，内容涵盖组织机构、班子建设、队伍建设、制度建设、工作成效、各方反映等六大类25项内容，突出分类指导，考核结果与党建工作经费挂钩。

    区层面每年开展“不忘初心，牢记使命”——“红帆港”党群系列活动，探索由宝山区社会工作党委主办、社会组织承办，街镇（园区）协办的模式进行开展，培育提升社会组织党建项目承接能力，强化社会组织党建与社会组织承接党建项目联动。各街镇（园区）充分发挥“红帆港”党群指导站、服务站的辐射效应，通过引进、孵化、培育社会组织，引导社会组织承办专业化、社会化和项目化的党群活动项目，在活动中促进社会组织的规范化发展，更好地服务“两新”组织。

    多角度形成基层经验

    “做实”社会组织党建工作的指导和联络机制。区级层面每季度召开工作例会，了解社会组织党建工作进展，部署阶段重点工作。区社会工作党委每季度举办一期“红帆课堂”，面向社会组织新任支部书记、市区“五好”党组织书记、专职党群工作者、新党员等实施分类分层专题培训。加强升级版“红帆港”工作宣传，《红帆港》专刊及时发布党建引领群团建设、社会建设的优秀工作案例，展现基层工作成效，推广可复制、有实效的基层经验。

    “做优”社会组织培育扶持机制。实施“1+1+N”计划，每个街镇社会组织服务中心引入至少1个品牌组织，培育至少1个本土社会组织，开展不少于5个社区公益服务项目，推动本土组织与引入品牌组织齐头并进。每年安排2000万元社区公益服务扶持引导专项资金，专门用于扶持创新性、示范性、引领性的社区公益项目，促进政府购买社区公益服务事业发展。同时，每年区镇两级财政向社会组织党组织划拨专项经费，实施支部工作经费、党员教育经费、书记工作津贴、新建党组织启动经费、示范点创建经费、党员关爱经费六大项目，扶持社会组织党组织开展形式灵活、各具特色的主题活动。

    “做强”社会组织党群阵地建设机制。按照“六个一”标准，在街镇社会组织服务中心建设“红帆港”党群服务站，为社会组织党建提供精准的服务，增强服务的有效性；培育6家社会组织党群阵地示范窗口单位，使之成为加强党群工作的主要阵地和服务党员群众的重要平台。（据《解放日报》）