而就整个公益行业而言，对于2021年，我认为可以乐观一点。

    一方面经济支撑是有基础的，2020年上半年疫情暴发、部分工厂关停、经济下行，让我们对未来产生担忧，下半年由于政府对疫情的管控非常到位，企业逐步恢复生产，我国的经济快速恢复，甚至世界其他国家很多产品主要依赖我们来生产，从经济增长的质量到大家的信心，预计今年都会呈现很好的恢复状态。

    另一方面，中央明确提出共同富裕、发挥第三次分配作用，社会公众将更加注重不平衡、不充分的发展问题。在这样的经济、政策背景下，全民公益慈善的意识、公益的热情在2021年可能会呈现新的局面。

    从输血式公益到造血式公益迈进

    《公益时报》：脱贫攻坚收官后，原来开展的社会扶贫项目接下来会不会面临资金短缺等问题？ 

    刘文奎：据我们观察，社会捐赠资源东西部分布非常不平衡，区域之间差距较大，中西部的社会组织发展有很大的缺口。从社会捐赠资源来看，2018年全国总捐赠量约为1000多个亿，但是大部分还是流向了东部，西部地区得到的捐赠资金仅占全国捐赠资源的1/3左右；从作为承接社会捐赠资源重要主体的社会组织数量来看，西部的各类社会组织占比更少。以基金会为例，全国现有8000多家基金会中，只有700多家分布在西部地区，只占基金会总数的1/10左右。我们的一些资助项目希望将资源向西部公益机构倾斜，但是往往发现找不到有足够能力的伙伴。在这一背景下，我们于2020年9月启动了以培育西部地区社会组织为目标的项目“活水计划”。

    活水计划从源头入手，培育西部的县域扶贫社会组织，主要从4个方面提供支持：一是资金支持，一个县100万元到200万元，用3到5年的时间支持社会组织组建基本队伍；二是培训支持，包括：项目设计，项目管理，项目执行等能力培训；三是项目支持，他们具备了一定项目执行能力之后，将扶贫基金会的一些项目委托给他们来执行，培育这些西部县域社会组织的能力；四是对接公益市场资源，比如阿里的95公益周，腾讯的99公益日等，让他们自己有能力来筹款。这就等于给他们修了一个水渠，源源不断的把发达地区的公益资源输送进去，所以我们叫它“公益活水”。该项目发挥的作用就是打造专业的扶贫公益队伍，作为所在地方政府的协助力量，既有能力执行项目，又有能力引入外部资金，来助力解决地方发展不平衡问题。

    《公益时报》：对于前期开展的扶贫项目后续有哪些规划？关注对象或领域会发生变化吗？

    刘文奎：过去30年扶贫基金会主要在脱贫攻坚方面发力，大部分资源都投入到贫困地区公共服务类如教育、医疗、基础设施改善等方面项目。随着脱贫攻坚工作的胜利收官，我们的工作也将转入乡村振兴方面。未来我们的关注重点仍将瞄准欠发达地区和低收入人口，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，促进欠发达地区乡村可持续发展，提高低收入人口收入和可持续发展能力。

    欠发达地区持续发展，人的能力建设和产业可持续非常重要。基金会在20年前已经开始探索乡村可持续发展方式并且有了成功的经验和项目，比如“百美村宿”通过挖掘当地旅游资源开展旅游扶贫，“善品公社”通过帮助农民生产出好产品，卖出好价格，实现他们的劳动价值等，都可望在乡村振兴阶段发挥更大的作用。此外，基金会计划启动的“新农人”培训项目，也将为乡村振兴培养乡村发展带头人。因为有这些经验和项目基础，基金会在助力国家乡村振兴工作中一定能够发挥更大的作用。