2012年，上海在国内率先开始探索社区基金会。2015年，出台了《上海社区基金会建设指引（试行）》，明确了社区基金会设立的基本原则和规范要求。作为立足于社区的爱心平台，社区基金会有效整合社区资源、激发多元主体参与，日益成为社区自治共治的重要力量。

    近年来，长宁区积极推动社区基金会的发展。2017年，长宁区第一家社区基金会——上海市长宁区新华基金会成立；2021年上半年，长宁区实现了10个街镇社区基金会的全覆盖。

    社区基金会钱从何来？

    除了注册资金部分由政府拨款，长宁区的社区基金会募集的资金来源于属地企业和居民，其中又以属地企业为主。

    程家桥社区基金会的有关工作人员说：“除了街道自身造血，我们还积极引入辖区企业，参与到社区基金会中来。一方面，社区的公益项目、自治项目要‘拿得出手’；另一方面，企业、商户参与社区治理，让居民受益的同时，也是创造良好的商居共赢模式。”

    长宁区民政局表示：“社区基金会除了可以转接企业捐款，其实也接受个人捐赠，还可以根据捐赠人的要求签订书面捐赠协议，并按照协议约定使用受赠财产。个人捐款还能抵扣个人所得税。今后，我们将探索更为宽松的捐款环境，简化相关流程，让社区基金会的资金能产生好的效益。”

    社区基金会不仅需要政府“扶一把、推一把”，还要倡导社区基金会运作体现“自治”。社区基金会找到适合自己社区的项目，通过筹款、项目实施等，加深公众对社区基金会的了解，从而提高专业度和人员配置，也为社区基金会的资金来源畅通更加广泛的渠道。

    社区基金会钱花哪去？

    2020年，长宁区社区基金会致力于社区防疫、社区治理、困难群体帮扶、精准扶贫等22个项目，项目资金达235.37万元。据了解，长宁各社区基金会“取之于社区、用之于社区”，立足于街道自身特色，挖掘居民的真正需求，做出了一定的成绩：

    新华社区基金会2017-2020年，共筹集捐赠款160万元，资助实施社区公益项目21个；

    江苏社区基金会每年20万元专项用于帮助辖区内的困难群体开展助学、助医、助困等活动；

    华阳社区基金会开展“红河蓝天筑梦计划”云南红河空乘定制班学生爱心助餐、金平县功能教室爱心援建和铜厂乡户厕改造等项目；

    周家桥社区基金会以“圆梦四季”为主题，围绕微公益、微服务、微更新，以社区公益枢纽的角色促进社区资源的再流动，提高居民福祉，解决社会问题。推进社区治理建设、温暖社区每个家庭；

    天山社区基金会对口支援云南，与长宁区社区学院签订捐赠协议与18名云南学生结对助学；

    仙霞社区基金会开展“请你来开店”公益大赛等助力青年就业创业；

    虹桥社区基金会发起了虹桥时尚创意产业发展、黄金城道步行街街区治理等公益项目；

    程家桥社区基金会正大力推进加装电梯、云南绿春精准扶贫、新基建智慧生活等项目；

    北新泾社区基金会为电梯轿厢监控安装智能系统，防范电瓶车进楼上楼，杜绝居民楼里的电动车安全隐患；

    新泾社区基金会整合社区资源，促进新泾社区慈善公益事业发展，开创服务社区民生的项目。

    社区基金会发挥的作用

    相比大而全的传统公益模式，社区基金会的规模虽然不大，但业务已涵盖了慈善救助、扶贫帮困、帮教助学等公益活动以及资助社区公益组织、公益项目、公益活动、社区自治共治项目等方方面面。

    新华路街道的敬老邨改造更新项目就是一个缩影。

    建成于1948年的敬老邨老式里弄存在“小、散、乱”的现象，社区内公共空间相对分散，还存在一定的安全隐患，改善居住环境成了小区居民们的“头等大事”，改造项目的资金缺口成了瓶颈问题。2018年，新华社区基金会启动了敬老邨孝亲敬老文化村建设项目，投入资金9万余元，又整合适老化改造资金、自治项目资金等资源，并搭建平台吸引居民和专业社会组织参与。在社区基金会的支持下，现在的敬老邨，楼道变得明亮宽敞，屋顶的“阳光花园”设置了休息区、活动区、种植区和晾晒区，让居民们拥有了独属的社交角落，成为了适老化改造社区的典范。

    作为创新社会治理、加强基层建设的特殊引擎，长宁区将继续发挥社区基金会作用，协调政府、企业、高校、社会组织等多元力量参与社区治理；积极发掘社区能人，为社区公益服务项目提供资金支持；助力破解社区治理难题。同时，积极弘扬公益文化，增进社区居民对公益的了解和支持，探索一条社区治理新路径。

    （据微信公众号“沪上社会组织”）