近日，由腾讯公益慈善基金会、腾讯用户研究与体验设计部（腾讯CDC）联合北京当代艺术基金会共同出品的《2021中国文化艺术公益白皮书》（以下简称《白皮书》）发布。《白皮书》定义了“文化艺术公益”这一概念，并通过全国慈善数据分析，重点呈现了近十年来公益性文化艺术机构的发展情况。

    数据显示，截至2020年，全国已有超过500家文化艺术类基金会，《白皮书》从筹资、业务、舆情等方面综合提炼出影响力指数，并汇集文化艺术公益主要类别项目案例，从而更具体清晰地描绘行业生态的发展情况。

    2015年，北京当代艺术基金会联合行业内多家专业机构，以“艺术公益与艺术资助”为题举办了中国文化艺术基金会峰会，“艺术公益”这一概念开始进一步走进公众的视野。2019年，“中国艺术公益白皮书”作为重要的智库研究项目在基金会内部正式立项，并与腾讯社会研究院共同发起“中国艺术公益研讨会系列”，与各方机构代表共同探讨艺术行业与公益行业紧密连接、服务于社会的道路。

    2021年，腾讯CDC、腾讯公益与北京当代艺术基金会就共同推出《2021中国文化艺术公益白皮书》达成合作，联合成立研究团队，将艺术公益的研究范围进一步拓展，不再局限于艺术，更是囊括了人文、科技、传播等领域与公益结合的典型案例。

    文化艺术类基金会

    占比5.5%

    《白皮书》指出，从细分公益领域来看，文化艺术公益主要分为七大类，包括：艺术教育、人才支持、文化扶贫、艺术科技、文化传承、社区发展、公益传播。

    以艺术教育为例。当前我国美育师资总数未能满足基本的美育教学需求，且缺口主要在乡村学校。根据《义务教育课程设置实验方案》，美育课程的课时量应占全部总课时的9%至11%。这意味着，即使义务教育阶段美育课程按最低标准课时量开课，也存在由7.6%的教师承担9%的课程这样一种配置很不均衡的状况。这一情况从2015年开始已有所改善，2015年数据显示美育教师缺额乡村学校占了83.4%，若要使各省份都满足最低标准课时目标，全国尚缺美育教师14.3万人（估算）。

    《白皮书》表明，在文化艺术资源分布不均衡的条件下，社会需要以公益的形式对资源进行“第三次分配”，文化艺术公益是支持文化艺术普惠式发展和传播的有效之路、必经之路。

    此外，在数字化浪潮下，文化艺术公益正在发生“数字+文化+公益”跨界创新融合，探索一条新时代文化创新之路。数字化不仅仅可以助力文化艺术公益项目的资源管理及推广传播，还是线下活动的重要补充和延申、文化艺术的创新发展动力。

    数据显示，近年来文化事业机构发展迅速，从1990年到2020年，博物馆数量增加了四倍多。而博物馆和图书馆作为公益性的文化机构，对提升全民文化素养具有重要作用，是重要的文化艺术公益发起方。

    《白皮书》透露，在上世纪80年代以前，我国基金会数量总体偏少，同期没有文化艺术类的相关基金会。随着改革开放步伐逐步加快，基金会迎来高速发展，同时文化艺术类基金会也发展迅速。

    2016年慈善法颁布之后，文化艺术类基金会增长率达到20.8%；2017年后文化艺术类基金会的增长开始逐年下降，整体增速放缓。到2020年，全国有500多家文化艺术类基金会，在基金会总数中占比5.5%。通过公平公正公开的运作，此类基金会把社会上有意资助文化事业的分散资金和资源集中起来，有效地投入到文化事业的发展中去，为发展民族文化和社会进步做出了积极贡献。

    主要分布在

    区域经济较发达地区

    《白皮书》指出，目前各省基金会数量分布不均，广东、浙江、北京等地基金会数量较多，西北地区基金会数量较少。而文化艺术类基金会主要集中在北京、东南沿海的广东、福建、浙江等地，以及四川等区域经济较为发达的省份。

    由此可见，文化艺术类基金会的发展与经济发展呈现正向相关，同时也与地区文化底蕴及文化特色有关。《白皮书》指出，此类基金会的发展建立在一定的经济基础之上，与区域经济发展水平密切相关。在北广浙闽川区域经济发展优势地区去，文化艺术类基金会发展也较为强劲，数量在全国排名前五，占全国总量的57%。

    在冀陕鲁湘鄂等中部地区文化底蕴较为厚重的省份，文化艺术类基金会发展也较好。部分少数民族地区省份基金会数量不多，但文化艺术类基金会数量占比比较高，说明他们注重区域民族文化艺术的发展。比如，在西藏地区，文化艺术类基金会占比高达33.3%。

    数据显示，文化艺术类基金会排名前十的省份中，广东、浙江、北京、福建及河北省在2016年至2020年期间，文化艺术类基金会的平均增速超过全国平均水平（14.6%），保持较强的发展势头。此外，在浙江、福建、上海及陕西等区域经济发展较好且文化底蕴较为厚重的省份，文化艺术类基金会增速领先全国。

    《白皮书》表明，2020年，总体而言基金会在各城市发展较为均衡，一线和新一线城市的基金会总量占全国的37.9%；文化艺术类基金会在各线城市发展较为不均，更多集中在一线和新一线城市，占全国总量超一半（55.4%），呈聚集发展态势。近五年来，北京和广州的文化艺术类基金会数量稳居第一第二，深圳近三年发展强劲，超越成都跃居第三。

    筹资能力仍需加强

    据《白皮书》分析，2011年至2020年，全国市县级基金会占比约为55%，历年来占比较为稳定。文化艺术类基金会市县级占比在2013年至2020年期间逐年增高，且保持平稳增长。至2020年，三成以上文化艺术类基金会在市县层面注册，规模不断扩大。

    数据显示，2020年，文化艺术类基金会中，非公募基金会数量约为公募基金会数量的四倍，而此类基金会中的公募基金会数量连续三年无新增。在这些基金会中，由个人或企业出资发起的最多。

    2015年至2019年期间，基金会总体资产规模保持高速增长态势。截至2019年12月31日，共有6000多家基金会披露了财务信息，其中有400多家为文化艺术类基金会。根据数据统计，总体及文化艺术类基金会在2019年年末净资产规模分别为1614.7亿元、148.1亿元。总体基金会净资产增长率有所下降，而文化艺术类基金会增速较为稳定，且平均净资产规模也高于总体，但筹资能力仍需加强。

    《白皮书》显示，2019年，文化艺术类基金会的捐赠收入及公益支出呈现两极分化态势，各省分布不均衡，排名前十的省份捐赠收入总额达63亿元，公益支出达46.8亿元，分别占全国总额的的94.6%、93.3%，且头部效应明显。其中，北上广的捐赠收入及公益支出总额均接近全国总额的七成。

    2015年至2019年，基金会开展的文化艺术类公益项目数量及项目支出均保持增长趋势，项目数量在2018年增速最快，项目支出总额保持着大于20%的增速，到2019年增速达到30.9%。

    帮扶对象

    主要是儿童及青少年

    从文化艺术类基金会开展项目的情况看，其主要的帮扶对象是儿童及青少年学生（60.8%），说明基金会重视德育及美育，关注孩子的身心健康和全面发展；此外，老年人及残障人士（11%）、教育工作者（9.4%）、艺术人才及工作者（9.3%）、文学工作者及学者（3.8%）也是其重要的帮扶对象。

    数据显示，从文化艺术细分领域来看，关注人才支持的基金会数量最多，在2020年达到了320家；其次是艺术教育、公益传播和文化传承，2020年基金会数量均超过200家；关注社区发展的基金会近年来发展最快，在2017年至2019年的平均增长率为11.9%。

    《白皮书》最后指出，整体而言，文化艺术公益是一个新兴的发展领域，与传统公益存在较大区别，如在筹资形式和公益帮扶表现形式等方面。聚焦当下，虽然文化艺术公益相对来说显得并没有那么迫切，但其也面临着较好的发展机遇。在需求转变、技术发展的背景下，文化艺术公益发展机遇与挑战并存，需要从业者及社会爱心人士共同努力，共同推进。（皮磊/整理）