2021年，甘肃省临夏回族自治州临夏市聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续发扬‘上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民’的脱贫攻坚精神，广泛凝聚起‘感恩奋进、拼搏赶超’的强大合力，以务实举措巩固脱贫攻坚成果、谋创新举措做好有效衔接、使硬核举措推进乡村振兴，奋力绘就乡村振兴的美丽画卷。

    坚持稳中求进 以务实举措巩固脱贫攻坚成果

    临夏市严格落实“四个不摘”，保持脱贫攻坚责任、帮扶、政策体系稳定。责任体系，严格落实“五级书记”抓乡村振兴要求，市委市政府主要领导主导、主抓、主推，年内召开涉及有效衔接的市委常委会、市政府常务会、乡村振兴领导小组会及调度会议等39次，将巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴一并纳入年度目标考核，压紧靠实各镇村、行业部门工作责任。

    帮扶体系，持续用好脱贫攻坚期内形成的市、镇、村、户四级帮扶体系，实行市“四大家”主要领导包抓4镇，县级领导在35个行政村任“大村长”，102个市直帮扶单位派出35支驻村帮扶工作队、129名驻村干部、4421名干部结对联系35个村的5901户已脱贫户和13757户一般农户，实现全市各级领导和全体在职干部职工联系帮扶农户无遗漏全覆盖。

    政策落实，实行从学前至高中阶段15年全程免费教育，全市学前三年毛入园率95.60%，九年义务教育巩固率99.27%，高中阶段毛入学率93.25%；实现危旧房改造动态清零，持续推进安全住房有保障成果；各镇村卫生院（室）全覆盖，脱贫人口和“三类户”医保和养老参保率100%，医疗报销5237人次1997.49万元，大病保险报销440.86万元，医疗救助支付476.1万元；自来水入户率100%，健全完善农村供水维修养护长效机制，持续提升农村供水保障水平；35个建制村全部通水泥（沥青）路、通客车，实现对农村公路养护管理的规范化；强化低保、医疗保险、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，做到应保尽保。

    发挥创新动力 谋“创新举措”做好有效衔接

    临夏市围绕“防止返贫动态监测和帮扶、深化东西部帮扶协作、提升数据分析能力、充分激发群众内生动力”，抓衔接、聚合力、促落实。

    健全防止返（致）贫机制。探索建立“村监测、镇审核、市审定”的“三组”监测机制，第一时间发现返（致）贫风险人口，及时纳入监测，迅速启动“119”火速帮扶机制（即制定“一户一策”精准帮扶计划、统一办理防贫保险和9项行业部门分类帮扶措施），因户施策，对2021年识别的54户“三类户”落实教育、医保、就业、金融扶持、民政兜底110条帮扶措施，及时消除返（致）贫风险。同时重点围绕全市已脱贫户和“三类户”，统筹兼顾所有农户，统一办理以人身意外险、因病防贫、因学防贫、因灾防贫为主的防贫保险，共赔付320笔，金额194.2万元，进一步增强农户返致贫风险抵御能力。

    创新东西部帮扶协作新模式。临夏州临夏市与济南市市中区主要负责同志带队多次互访交流，互派3名干部挂职交流，对接11家企业注册落地，市中区16个街道与临夏市4镇7街道进行结对帮扶，互派43名医务、教师、农业技术人员开展交流学习，2021年济南市援助临夏市帮扶资金共计5162万元，实施产业、就业、乡村振兴示范村建设6大类32个项目，完成消费帮扶21847.47万元。并开创“1+10+4+N”教育帮扶模式（1即市中区-临夏市教育合作发展协议，统领全盘；10即10对“1+1”校际结对互助，两地中小幼三段20所学校、幼儿园结对互助协作；4即4组“1+2”骨干派驻帮扶，市中区以1名带队校级干部、2名骨干教师的团队形式到4所临夏市派驻学校挂职交流。N即指多单位、全域资源共享共建共进），让教育“输血”与“造血”结合、支援与合作并举，打造出临夏市东西部教育协作的“新样板”。

    提升数据分析能力。临夏市升级开发集各类数据信息梳理归纳、防返贫监测预警为一体的户、村、镇、市四级可同步操作功能的“临夏市农户户情系统”，录入全市5901户已脱贫户和13757户基础信息，有效提升全市农户户情信息统计、分析和预警能力。同时采取一般户“绿色资料夹”、已脱贫户“蓝色资料夹”、三类户“红色资料夹”的方式，对所有农户户级资料，分类进行整理完善。

    结合市情实际 使“硬核举措”推进乡村振兴

    临夏市立足人均耕地少、地块分散的市情实际，着力发展“高精尖”特色产业，扎实推进乡村建设行动，不断改善农村人居环境，全力夯实“魅力花都”的产业基础，助推公园城市的建设步伐。

    推进“高精尖”农业。打造休闲康养一二三产业融合发展园、休闲静谧园林化的凤凰山主题游乐园、牡丹文化产业园、花卉产业园、牛羊文化产业园“五大园区”，加快农业种植结构调整，种植西瓜、树莓、高原夏菜等特色作物2.5万亩，亩均产值超过5000元。建成牛羊养殖加工企业、合作社197家，年交易量达230万头（只），交易金额达80亿元。逐步构建了以“五大园区”建设为统揽，花卉、西瓜、树莓、牛羊“四大产业”为主导，“五小”产业为补充的乡村产业体系。

    文旅融合发展。新建折桥祁牟、枹罕王坪、南龙凤凰山3条乡村旅游环线，打造集观赏花海、餐饮休闲、垂钓采摘等内容的河州花之约花卉博览园项目、南龙碧水苑项目、江牌芍药花海项目等一批特色乡村旅游景点。创建全国乡村旅游重点村2个，省级千村美丽示范村9个、万村整洁村16个，省级旅游示范村4个，省级乡村振兴示范村2个，乡村旅游景点9处，农家乐382家，今年已接待游客776万人、实现旅游综合收入34.6亿元。

    就业帮扶。对全体农村劳力进行挖机、电焊、面点、缝纫等技能培训，完成农村脱贫劳动力劳务输出1.072万人，人均务工收入达到2.466万元。发放创业担保贷款1583笔、3.4692亿元，发放小额贷款108户540万元，为群众干事创业注入了强心剂。

    乡村建设行动。紧盯3大类23项创建指标，通过前期设计、广泛征求基层干部和群众意见建议后，投入4920.69万元，在王坪、江牌2个省级乡村建设示范村和折桥镇省级乡村建设示范镇，实施基础设施建设、风貌改造、旅游设施建设等19个项目。

    改善人居环境。各镇配备垃圾清运车，各村配备8—11名保洁员，所有农户发放环保垃圾桶，探索建立农村垃圾“户收集、镇清运、市处理”的长效管理模式，坚持污水管网、卫生改厕一体推进，完成改厕1.4万座。

    充分激发群众内生动力。充分利用宣传阵地和进村入户宣讲，深入解读宣传党的“三农”政策和强农惠农富农举措，编写《乡愁记忆、村史家珍》读本，运用“掌上智慧村（社区）小程序”，实现村史家珍线上展示，让党和政府的政策深入人心，不断激发群众的内生动力。组织开展乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”演讲比赛、知识竞答、座谈研讨、集中培训、现场观摩等不同形式的练兵比武活动100余次，在“比学赶超”中更好的激发党员干部的学习热情和干事创业的劲头。

    （据临夏市乡村振兴局）