为推动社区协商民主有效赋能基层治理，四川省成都市温江区涌泉街道丽晶港社区首创“共担协商”工作模式，推动社区治理“共商共担、共治共担、共享共担”，以创新行动打造“栋情邻里”，全民共同缔造美好幸福生活。

    党建引领“共担”

    聚合多元参与协商

    丽晶港社区以党组织为核心，通过“社区大党委-小区党支部-楼栋党小组-党员热心户”的四级党组织架构，发挥党组织“核心”作用，形成了以社区党委为核心，业主、物业、“双圈双创”三类党支部为轴线，社区居委会、社区网格、楼栋自治委员会三层自治主体，社会组织、社会企业、市场等多元主体参与共建的新型治理结构。同时按照“社区建立党委—分片建立支部-网格建立党小组-楼栋建立自治委员会”的组织架构，梳理业委会、物业、楼栋长、党员等资源，组建社区干部包楼栋，党员代表、业主代表、楼栋志愿者代表共同参与的楼栋精细化自治体系，实现“组织进楼、服务进户”，各类管理服务在小区横向到边、纵向到底、动态延伸、全面覆盖，推动“共担协商”落地落实。

    制度固化“共担”

    理顺协商内畅机制

    丽晶港社区把基层协商民主制度创新作为根本，根据实际情况建立了“四制度一机制”，让协商民主有章可循。一是楼栋评议会制度，评议小组成员由社区楼栋居民代表组成，一般10-15人，主要对社区工作人员、楼栋自组织、楼栋活动、楼栋自治相关事宜进行评议。二是楼栋听证会制度，参加对象应当具有广泛性和代表性，会议人数根据楼栋规模确定，一般在30名以内，凡是社区和楼栋的重大事宜和涉及社区居民利益的重大事宜，实行民主决策前应当举行民主听证会。三是楼栋协调会制度，由社区委员会、楼栋自治委员会、社区社会组织、楼栋骨干和居民群众参与，主要对楼栋重要活动、重大事项和问题与社区有关单位、居民进行协商。四是楼栋议事会制度，由社区居委会成员、楼栋长、志愿者、社区社会组织、业主委员会、物业服务负责人组成，一般20人以内，共同商讨解决涉及和社区居民利益的事项。五是诉求响应机制，通过“线上”和“线下”两种方式收集居民诉求，采取“小事不出楼栋、大事不出小区”的原则，合理解决居民诉求。

    平台支持“共担”

    筛列优化协商议题

    平台建设分为“线上”和“线下”两种。“线上”平台建设主要包括建立诉求网格化管理，以6层楼为标准，细分楼栋网格，建立网格长管理制度，开辟小晶视角专栏，第一时间收集居民意见，畅通民意诉求反映渠道。“线下”平台建设主要包括建立以老党员工作室、微笑吧和陆露委员工作室的诉求收集点，搭建起了联系服务居民的“连心桥”，设定每周星期四为工作室陆露委员接待日，开展多场生动的“小微协商”；在楼栋大厅设置了诉求收集联络墙，由楼栋自治委员会成员定期收集楼栋议题，设立“楼栋议事日”，收集和处理居民议题。

    需求导向“共担”

    激发协商内在动力

    以居民需求为导向，广泛深刻展开调研，进一步摸清居民需求。构建全民联动平台，建立积分管理制度，通过团队组织进行表彰和激励，以及微项目的认领；居民通过参加联席会议的次数和提出有效建议的次数来获得积分。通过智慧社区系统建立社区信用积分平台，充分链接周边的商家资源，建立商居联盟，将积分对应相应奖品、折扣或减免物业费，激发更多的群众参与解决社区公共问题的积极性。

    通过创建“共担协商”社区提案模式，丽晶港社区“小微协商”活力得以激发、“栋情邻里”关系更加和谐、“民族融合”氛围愈加营造，基层治理体系和能力现代化在创新举措中一步步变为现实。（于俊如）