■ 本报记者 李庆

    为保障困难群众更加及时、便捷地获得救助，北京市于近期出台《北京市特困人员认定办法》（以下简称《认定办法》），进一步简化优化认定程序、缩短办理时限，将特困人员救助供养审核确认权限下放至街道（乡镇）。

    《认定办法》明确，北京市民政局是该市特困人员救助供养工作的主管部门，统筹指导本市特困人员认定工作；区民政局负责特困人员认定工作的规范管理和相关服务，对街道（乡镇）开展特困人员认定工作进行监督指导；街道（乡镇）负责特困人员认定的受理、审核确认工作。

    根据《认定办法》，具有北京市户籍的无劳动能力、无生活来源、无法定义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人和未成年人，应依法纳入特困人员救助供养范围。申请特困人员救助供养，应当由本人向户籍所在地街道（乡镇）提出书面申请。本人申请有困难的，可以委托社区（村）或者他人代为提出申请。委托申请的，应当办理相应委托手续。

    申请人需准备好申请人和法定赡养、抚养、扶养义务人的身份证和户口簿原件，社会救助申请承诺及授权书，以及其他相关材料。

    按照流程，街道（乡镇）应当自受理申请之日起10个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人经济状况、实际生活状况、身体健康状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，并提出初审意见。初审意见须在申请人所在社区（村）进行公示，公示期满无异议的，街道（乡镇）应当在5个工作日内提出审核意见，作出确认决定。街道（乡镇）确认后，申请人可从确认当月起享受救助供养待遇。

    《办法》特别指出，特困人员中的未成年人，可继续享有救助供养待遇至18周岁；年满18周岁仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享有救助供养待遇。对终止救助供养的原特困人员，符合最低生活保障、临时救助等其他社会救助条件的，应当按规定及时纳入相应救助范围。

    《认定办法》主要有两个特点。一是无劳动能力的认定条件适度拓展，认定残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的视力、肢体残疾人为无劳动能力。二是法定义务人无履行义务能力的认定条件更为具体，对“重度残疾人”的界定保持与低保制度一致，即残疾等级为一、二级的视力、听力、言语、肢体残疾人和残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人为重度残疾人。此外，增设了管理和监督章节。根据特困人员救助供养审核确认权限下放到街道（乡镇）需要，对实施特困人员动态管理、强化认定工作线上监管、发挥区民政局监督指导作用等方面作出明确规定。