深入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神和第十五次全国民政会议部署奋力推动新时代新征程民政事业高质量发展

　　——2025年全国民政工作会议在京召开

　　 2024年12月30日至31日，全国民政工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神和第十五次全国民政会议部署，总结2024年民政工作，部署2025年任务，动员全国民政系统开拓进取、攻坚克难，奋力推动新时代新征程民政事业高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出应有贡献。民政部党组书记、部长陆治原出席会议并讲话。

　　 会议指出，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。经党中央批准，国务院召开第十五次全国民政会议，习近平总书记在会议前夕对民政工作作出重要指示，为民政事业高质量发展指路领航。各级民政部门牢记嘱托，感恩奋进，推动民政工作取得新进展新成效。

　　 一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，扎实开展党纪学习教育，强化“第一议题”学习和“第一政治要件”落实，党员干部更加自觉以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　 二是民政制度建设取得系列成果。出台刚性支出困难家庭认定、最低生活保障标准确定、加快发展农村养老服务、促进养老服务消费、深入开展新时代“银龄行动”、加强流动儿童关爱保护、促进残疾孤儿回归家庭、社会事务管理、加强社会组织规范化建设、加强民政服务设施规划建设等政策文件。制修订《慈善组织认定办法》、《慈善组织公开募捐管理办法》、《个人求助网络服务平台管理办法》、《社会组织名称管理办法》、《地名管理条例实施办法》等部门规章。推动发布1项强制性国家标准、25项推荐性国家标准、31项行业标准。

　　 三是困难群体基本生活得到有效保障。会同财政部向部分困难群众发放一次性生活补助。截至10月底，救助流浪乞讨等各类临时遇困人员70.9万人次。启动实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动、流动儿童关爱保护行动。截至11月底，残疾人两项补贴制度分别惠及1192.8万名困难残疾人、1619万名重度残疾人。

　　 四是老龄工作和养老服务扎实推进。建立健全各级老龄委、老龄办工作机制。开展居家和社区基本养老服务提升行动，累计支持建设家庭养老床位35.8万张、提供居家上门服务66.8万人次。截至10月底，各类养老机构和设施达40.4万个，护理型床位占比达62.2%。

　　 五是基层社会治理明显加强。支持社会组织助力高校毕业生就业，开展服务乡村振兴、援藏援疆、定点帮扶、基层治理和民生民政等工作。全国累计登记认定慈善组织超过1.5万家，年度慈善活动支出超过1500亿元。

　　 六是专项行政管理和社会事务服务持续优化。大力推进“乡村著名行动”，各地规范命名乡村地名38.8万条、设置标志27.5万块。开展殡葬领域跨部门综合监管试点，因地制宜推行节地生态安葬。在全国21个省（区、市）全面推行婚姻登记“跨省通办”，截至11月底，累计办理“跨省通办”登记45万对。同时，各级民政部门认真履行党建主体责任，党的建设呈现新气象。持续加强基层基础工作，成功申办民政职业大学，开启民政职业教育新篇章。扎实做好民政服务机构安全管理，确保安全稳定运行。

　　 会议强调，学习贯彻习近平总书记重要指示和第十五次全国民政会议精神，是当前和今后一个时期各级民政部门的重要政治任务。要着力在学深悟透、融会贯通、深信笃行上再下功夫，把握和落实好“六个坚持”。

　　 要坚持以党的领导、党的建设为根本保证，深刻把握民政工作的政治性，健全党领导民政工作的体制机制，抓好领导班子建设和党的建设，为推动民政工作高质量发展提供有力政治保证、思想保证、组织保证。

　　 要坚持以推动高质量发展、服务中国式现代化为职责使命，瞄准解决好人口老龄化这个重大课题，围绕在发展中保障和改善民生这个重大任务，紧扣经济建设这个中心工作，落实统筹发展和安全这个重要方略，更好发挥民政保基本、防风险、促发展职能作用。

　　 要坚持以加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好满足民政服务对象对美好生活的新期待为目标方向，稳步拓展服务对象和服务内容，助力答好中国式现代化进程中的“民生答卷”。

　　 要坚持以完善“四个体系”、深化民政改革为根本动力，加快构建系统完备的政策制度体系、均衡可及的服务保障体系、规范有力的监督管理体系、协同高效的社会参与体系，支持各地因地制宜创新探索，为民政事业发展注入新动力。

　　 要坚持以落实“两个着力”要求为重点任务，健全实施积极应对人口老龄化国家战略的机制，加强社会救助、社会福利统筹衔接，提升社会事务管理服务水平，更好发挥区划地名、社会组织、公益慈善等在社会治理中的积极作用。

　　 要坚持以强化基层基础为有力支撑，完善民政统计体系，优化民政服务设施建设管理，强化科技赋能，科学谋划“十五五”民政事业发展。

　　 会议强调，做好2025年民政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神和第十五次全国民政会议部署，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，深化改革创新，扎实推进高质量发展，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续完善“四个体系”，坚定推进“两个着力”，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事，高质量完成“十四五”规划目标任务，推动各项工作迈上新台阶，更好服务中国式现代化。重点抓好六方面工作。

　　 一是大力推进实施积极应对人口老龄化国家战略。研究制定深入实施积极应对人口老龄化国家战略的政策，编制“十五五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划，完善促进老年人社会参与、维护老年人合法权益等政策措施，发展银发经济。深化养老服务改革发展，推进养老服务网络建设，培育养老服务经营主体，加强失能老年人照护服务，推动发展互助性养老服务，强化养老服务人才队伍建设，确保养老服务质量和安全。

　　 二是持续健全社会救助体系。强化低收入人口救助帮扶，完善社会救助政策，提升基层社会救助能力。优化流浪乞讨人员救助管理服务，切实帮助临时遇困人员排忧解难。

　　 三是不断完善社会福利制度。加强困境儿童福利保障，推进流动儿童、留守儿童分类精准帮扶。加强儿童福利机构功能建设。提升困境儿童心理健康关爱服务能力。完善残疾人关爱服务体系，加强重度残疾人托养照护服务，深入实施“精康融合行动”。加强康复辅助器具推广应用，促进康复辅助器具产业发展。

　　 四是着力提升社会事务管理服务。强化地名管理服务。完善婚姻殡葬服务，推进婚姻登记“全国通办”，深化婚俗改革。

　　 五是积极创新社会治理。加强和改进行政区划工作。健全社会组织管理制度，优化社会组织登记布局，加大社会组织监管执法力度，净化社会组织发展生态。完善促进慈善事业高质量发展制度政策，全面加强慈善组织和慈善活动监管，大力发展社区慈善。推进公益、责任、阳光彩票建设。

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