■ 本报记者 皮磊

　　 4月14日，民政部举行2025年第二季度例行新闻发布会，通报第一季度民政重点工作进展情况，解读民政部、人力资源社会保障部联合印发的《关于加强新时代民政高技能人才队伍建设的意见》《关于加快推进养老服务技能人才职业技能等级认定工作的实施意见》以及民政部、国家邮政局联合印发的《关于加强地邮协作助力乡村振兴的通知》。

　　 会议介绍，2025年一季度以来，民政部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国“两会”部署，加大兜底民生保障力度，改进优化各类民政服务，民政事业发展整体平稳有序，各项工作取得新进展新成效。

　　 民生兜底保障方面。会同有关部门指导地方科学确定调整低保标准，持续推进低保扩围增效。深入推进服务类社会救助试点工作，构建“物质+服务”综合救助模式。完善低收入人口动态监测信息平台，指导各地科学设置监测预警指标体系，推动形成“一户（人）一条闭环救助链”的管理机制。确定山东省民政厅等56个单位为全国社会救助创新实践揭榜挂帅单位，开展社会救助创新实践活动。举办“我们的救助故事·创新篇”主题宣传交流活动，展示2024年度社会救助领域的创新实践、经验做法和工作成效。截至今年2月底，全国城市低保平均标准达到每人每月798元，农村低保平均标准达到每人每月594元。

　　 社会组织管理方面。加快修订《基金会管理条例》，推进行业协会商会立法。扎实开展中央财政支持社会组织参与社会服务项目。出台《取缔非法社会组织办法》，常态化打击整治非法社会组织。部署开展2024年全国性社会团体、社会服务机构、外国商会、国际性社会团体年检工作。截至目前，全国共登记社会组织87.3万家。

　　 区划地名管理服务方面。启动“何方家国：行政区划历史文化纵横”主题宣传活动，加强行政区划历史文化传承保护，阐发并继承发扬蕴含其中的人文精神、文化传统、治理智慧。推进《地名管理条例》配套制度文件制修订。参加联合国地名专家组视频会议，持续加强地名文化保护宣传。落实地名备案公告制度，全国共备案公告地名8.7万个。举办全国乡村地名建设培训班，联合国家邮政局印发《关于加强地邮协作助力乡村振兴的通知》，指导各地扎实推进“乡村著名行动”。

　　 社会事务管理方面。部署开展“寒冬送温暖”专项救助行动，持续推进救助管理区域性中心试点。公布修订后的《婚姻登记条例》，自2025年5月10日起施行。截至3月底，全国累计办理内地居民婚姻登记“跨省通办”51.7万对。联合国家林草局印发做好2025年清明节祭扫工作的通知，清明节假期三天，全国提供现场祭扫服务的殡葬服务机构约6.55万个，接待现场祭扫群众约5433.95万人次，群众祭扫活动安全平稳有序。落实残疾人两项补贴制度，截至2月底已惠及1188.9万困难残疾人和1635.1万重度残疾人，累计受理“跨省通办”申请3138人，“全程网办”申请109795人。印发《精神卫生福利机构管理办法》和《精神卫生福利机构重大事故隐患判定标准》。持续开展“精康融合行动”，指导试点地区全面启动中央集中彩票公益金支持精神障碍社区康复服务试点项目。召开第八次加快发展康复辅助器具产业部际联席会议，推动康复辅助器具消费纳入消费品“以旧换新”补贴政策范围。

　　 老龄工作方面。全国老龄委召开第二次全体会议。研究促进银发消费、发展银发经济举措，探索发展银发经济路径措施。研究制定支持老年人社会参与推动实现老有所为的政策文件，协调开展第二批“银龄行动”省际对口援助。印发《关于做好“银龄行动”标识、队旗、口号和宣传用语使用宣传推广工作的通知》。研究制定建立健全维护老年人合法权益工作机制的政策文件，加强老年人权益保障。

　　 养老服务发展方面。深入贯彻落实《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》，推动实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，探索居家社区养老服务有效模式。加强对各地老年助餐服务工作指导调度，引导建立可持续、可推广复制的运营模式。会同商务部等部门印发《关于做好2025年家装厨卫“焕新”工作的通知》，牵头组织开展居家适老化补贴工作。会同国家发展改革委等部门印发《促进普惠养老服务高质量发展的若干措施》，指导各地区扩大普惠养老服务，更好满足广大老年人群体的养老服务需求。会同人力资源社会保障部印发《关于加快推进养老服务技能人才职业技能等级认定工作的实施意见》，推动养老服务人才高质量发展。截至目前，各类养老机构和设施总数达40.6万个，床位799.1万张。老年人高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴、综合补贴分别惠及3657万、548.7万、96.7万、515.1万老年人。

　　 儿童福利保障方面。落实相关工作方案要求，加强留守儿童、流动儿童等困境儿童关爱服务。切实做好孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障，截至目前，全国集中养育孤儿平均保障标准达每人每月1987.1元，社会散居孤儿平均保障标准达每人每月1527.1元，事实无人抚养儿童平均保障标准达每人每月1515.9元。健全孤儿保障制度体系，印发《“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目实施办法》，加大精准资助力度，让广大孤儿安心读书、专心学习，进而成长成才、报效国家。加强农村留守妇女困难群体关爱帮扶，会同10部门印发《农村留守妇女困难群体精准关爱帮扶行动方案》。

　　 慈善事业促进方面。部署开展2024年慈善组织（基金会）年报年检工作。启动开展第十三届“中华慈善奖”评选表彰工作。加强互联网公开募捐服务平台管理。截至目前，全国慈善组织达到1.6万家；累计备案慈善信托2355单，合同金额达91亿元。

　　 会议介绍了民政部下一步工作安排。

　　 一是持续强化低收入人口认定、动态监测和救助帮扶工作，指导各地深入开展服务类社会救助试点，探索构建“动态监测、需求评估、资源匹配、精准服务、监管有力”的运行机制。

　　 二是推动修订《基金会管理条例》，研究制定《社会团体年度检查办法》，推进制定国际科技组织章程示范文本。筹备组织第五次全国先进社会组织评比表彰，推进实施2025年中央财政支持社会组织参与社会服务项目。

　　 三是持续开展“何方家国：行政区划历史文化纵横”主题宣传活动，阐释我国行政区划历史文化深邃内涵。加强地名文化保护宣传，与中央广播电视总台共同推进制作大型地名文化节目《大地有名》。深入推进“乡村著名行动”，推动地名与寄递物流下乡、农村电商建设、乡村文化旅游等深入融合发展。

　　 四是出台加强重度残疾人托养照护服务的政策措施，做好“夏季送清凉”专项救助行动，开展“6·19全国救助管理机构开放日”活动。做好《婚姻登记条例》宣传贯彻和政策解读，制发《婚姻登记工作规范》。组织推荐遴选第三批全国婚俗改革实验区。深入实施“精康融合行动”，发展精神障碍社区康复服务。

　　 五是实施新时代“银龄行动”，组织全国敬老爱老助老活动评选，表彰全国“敬老文明号”和全国“敬老爱老助老模范人物”。深入推进老年阅读工作。启动全国示范性老年友好型社区创建，指导各地开展创建工作。

　　 六是加强全国养老服务机构安全管理。研究制定加强养老服务设施空间布局专项规划编制工作政策措施，指导各地因地制宜做好相关工作。研究制定推进互助性养老服务发展的政策措施。持续开展2025年居家和社区基本养老服务提升行动项目。

　　 七是持续深入开展首批全国儿童福利机构高质量发展改革试点工作，推进儿童福利机构优化提质和创新转型工作。持续强化儿童福利服务机构安全管理，保障机构养育儿童生命健康安全。持续开展“润心伴成长，同心护未来”关爱工程，推进困境儿童心理健康关爱服务工作。

　　 八是加快推动健全慈善组织信息公开、慈善信托、公开募捐服务平台管理等慈善领域法规制度。持续开展“中华慈善奖”评选工作。