■ 本报记者 皮磊

　　为进一步保障和改善民生，着力解决群众急难愁盼，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，中办、国办印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》）。6月10日，国务院新闻办举行新闻发布会，就《意见》相关情况进行解读。

　　 据国家发展改革委副秘书长肖渭明介绍，新时代以来，我国民生建设取得了历史性成就，脱贫攻坚战取得全面胜利，近一亿农村贫困人口实现脱贫，建成了世界上规模最大的社会保障体系，各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平，城乡居民收入相对差距继续缩小。

　　 “迈向全面建设社会主义现代化国家新征程，我国民生建设面临新形势新要求。推进中国式现代化，要求进一步完善保障和改善民生制度安排，推动现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。人民群众对美好生活的新期待，要求进一步完善更加均衡、普惠的民生政策，加快解决公共服务不平衡不充分的问题，不断满足多层次多元化的民生需求。”

　　 肖渭明介绍，《意见》围绕解决人民群众在民生保障方面最关心最直接最现实的利益问题，提出了4方面10条政策举措——

　　 一是围绕更好兜牢民生底线、织密民生保障安全网，《意见》将公平放在民生政策的首位，强调增强社会保障的公平性，提出有效扩大社会保障覆盖面、加强低收入群体兜底帮扶等政策举措。

　　 二是围绕全体人民不分城乡、不分地域、不分人群更加均等享有基本公共服务，《意见》强调提高基本公共服务的均衡性，提出全方位提高基本公共服务质效、推行由常住地提供基本公共服务等政策举措。

　　 三是围绕解决人民群众在教育、医疗、养老、托育等方面的操心事烦心事揪心事，《意见》强调扩大基础民生服务普惠性，提出推动教育资源扩优提质、推进优质医疗卫生资源共享、大力发展“一老一小”普惠服务等政策举措。

　　 四是围绕民生政策直抵基层，提供更多贴近群众、温暖民心的社会服务，《意见》强调提升多样化社会服务可及性，提出发展群众家门口的社区服务、提高多样化生活服务品质、促进包容共享发展等政策举措。

　　 对于如何加强困境群体帮扶问题，民政部社会救助司负责人张伟表示，加强低收入群体兜底帮扶，是保障和改善基本民生、解决困难群众急难愁盼问题的重要举措，对于促进广大人民群众共享改革发展成果、维护社会公平与和谐稳定，具有十分重要的意义。《意见》强调要“增强社会保障公平性”，围绕“加强低收入群体兜底帮扶”，对开展低收入人口认定、加强动态监测预警以及合理确定低保标准等工作提出具体要求。

　　 下一步，民政部将按照《意见》要求，进一步完善社会救助制度机制，强化政策落实，推动各项救助帮扶措施更加公平、均衡、可持续地惠及困难群众：

　　 首先，进一步扩大监测范围，强化政策供给，确保兜住底。加快推进全国低收入人口动态监测信息平台建设，健全监测预警指标体系，逐步扩大监测范围，将存在现实困难的对象以及存在较大潜在风险的对象均纳入监测范围，对符合条件的及时给予救助帮扶。积极推进低保等社会救助政策扩围增效，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作，会同相关部门推动医疗等专项救助向低保边缘家庭、刚性支出困难家庭延伸。研究编制“十五五”相关规划，加快构建城乡统筹、分层分类的低收入人口常态化救助帮扶体系。同时，积极推动出台社会救助法，为基本民生保障提供有力法治支撑。

　　 其次，进一步强化数字赋能，突出精准救助，做到兜准底。研究制定低收入人口认定办法和低收入家庭经济状况核对办法，推进核对信息系统全国联网，加强社会救助信息共享和比对，完善“大数据比对+铁脚板摸排”相结合的机制，进一步提高救助对象认定的精准度。指导地方规范落实各项救助帮扶政策，坚持“缺什么、补什么”，精准对接救助供给和需求。深入开展全国服务类社会救助试点，研究制定加快发展服务类社会救助的政策措施，更好满足困难群众多层次、差异化救助需求。

　　 再次，进一步加强组织协调，发挥体制优势，更好兜牢底。不断健全分层分类、综合高效的社会救助格局，充分发挥各级社会救助工作领导小组、联席会议等协调机制作用，强化部门配合，加强政府救助与慈善帮扶之间的衔接，有效统筹各方救助资源，形成最大救助合力。深入推进社会救助领域“高效办成一件事”改革，指导各地建立健全民政部门统一认定低收入人口，实行分层管理、动态监测、因需推送、分类救助、结果反馈的运行机制，实现救助帮扶工作流程可跟踪、结果有反馈，形成“一户（人）一条闭环救助链”，切实织密扎牢基本民生保障安全网。