■ 本报记者 皮磊

　　 为实施积极应对人口老龄化国家战略，进一步支持老年人社会参与，促进老有所为，黑龙江省民政厅等19部门联合印发《关于进一步支持老年人社会参与推动实现老有所为的实施意见》（以下简称意见）。

　　 意见要求，坚持党委领导、政府主导，充分发挥各级党委和政府在推动老年人社会参与中的核心作用；坚持深化改革、政策引领，破除阻碍老年人社会参与的体制机制障碍；坚持需求牵引、服务为先，以老年人需求为导向，提供精准化服务；坚持分类指导、共同参与，根据不同地区、不同老年群体特点，引导各方力量共同参与，助力幸福龙江建设。

　　 意见提出，到2029年，支持老年人社会参与的环境明显优化，“银龄行动”等志愿服务长效机制稳固运行，老年人教育、文化、体育服务供给更加高效便捷，老年人参与能力显著提升。到2035年，老年人社会参与服务体系更加健全，就业岗位更加丰富多元，积极老龄观成为全社会广泛共识，老年人力资源得到充分有效开发利用，老有所为作用发挥更加充分。

　　 意见明确了五项重点任务。

　　 一是强化政治引领与权益保障。保障老年人合法权利。制定或修订地方性法规、规章和公共政策时，涉及老年人权益重大问题的，应当听取老年人及老年人组织的意见。依托政府官网、地市政务平台及社区线下阵地，推进涉老政府信息公开，开展政策解读与意见征集，保障老年人参与政策制定、执行监督的权利，提升涉老公共政策制定精准度及服务管理响应效能，切实维护老年人合法权益。

　　 二是深化银龄志愿服务体系建设。发挥基层党组织、老党员作用，引导带动老年群众积极参与志愿服务。围绕实施国家发展战略，深入推进参与积极应对人口老龄化、乡村振兴、科教兴国、健康中国、全民健身等领域志愿服务。推动“幸福龙江·乐龄永动”品牌建设，协同省老龄委成员单位构建“1+N”的志愿服务品牌矩阵。深入推进新时代“银龄行动”，完善“龙江银龄智库”，公开招募老年专家、学者和行业带头人，为龙江可持续振兴、高质量发展贡献“银发力量”。

　　 三是优化社会服务供给。意见提出，建立“养老服务+老年教育+公共文化资源”发展机制，通过举办文艺活动、教育培训、健康教育等公益惠民活动，拓展老年群体社会交往范围，促进老有所养、老有所乐、老有所为。引导公共图书馆、文化馆提升“线下+线上”服务效能，丰富老年人精神文化生活。

　　 四是促进老年人力开发。持续开展“春风行动”“就业援助月”等系列公共就业服务专项活动，为银发经济行业企业等用人单位与大龄劳动者等求职者搭建供需对接平台，促进人岗精准匹配。实施建设标准化“家门口”就业服务站三年行动计划，为有劳动能力和就业意愿的老年人等群体提供优质就业服务。开展“和谐劳动关系”主题宣传月活动，引导企业依法合规用工，维护超龄劳动者合法劳动权益，支持银发经济发展。以乡情乡愁为纽带，吸引支持老年技能人才助力乡村振兴。

　　 五是完善适老社会支持体系。积极向上争取资金政策，结合各地老年人口数量等实际情况，加强县级养老服务中心、老年助餐、老年大学等建设项目谋划和资源配置，扩大基层老年人社会参与场地供给。针对新建、改建、扩建的居住区、公共建筑、公共场所、城市道路等工程项目，提升无障碍设施建设水平。引导全省涉老社会组织发挥特色优势，发动老年人以多种形式参与民生保障、科技创新、科学普及、文化传承、乡村振兴、环境治理、全民健身等事业发展。

　　 意见要求，各地要将老年人社会参与工作纳入地方发展重要议事日程，坚持“党委领导、政府主导”原则，结合本地老年人口结构和需求特点制定差异化实施方案，避免“一刀切”。各地要建立多部门协同工作模式，细化职责分工。各级民政部门、老龄办统筹政策落地，指导基层老年组织建设；教育、人社、文旅、卫健等行业主管部门要将老年人社会参与融入本领域重点任务，保障资源供给与服务支持。